编者按：

今年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，“乡村振兴，治理有效是基础”，要“坚持法治为本，树立依法治理理念”。法治护航乡村振兴战略是我市将依法治理与乡村振兴有机融合，用法治思维和法治方式保障乡村振兴战略顺利实施的一项创新性试点工作，对推动镇江高质量发展具有十分重要的意义。

试点工作实施以来，我市各地积极推进，逐步涌现出一批初见成效的典型做法，受到较为广泛的好评。即日起，本刊将开辟“法治护航乡村振兴战略”专栏，宣传先进，总结经验。

法治护航乡村振兴战略：

积极探索建立健全城乡治理体系的“镇江样本”

全媒体通讯员 刘元平  全媒体记者 滕建锋

今年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》出台后，市法治办在广泛调研的基础上形成了《强化法治建设  护航乡村振兴》的调研报告，8月初，市委书记惠建林，市委副书记、市委政法委书记倪斌先后作出批示，充分肯定了调研报告，要求选择有代表性的村社区进行依法治理试点，积累经验，探索方法，深化调研成果。8月16日，全市法治建设工作座谈会又对法治护航乡村振兴战略试点工作作出专题部署；10月11日，我市在扬中市召开法治护航乡村振兴战略试点工作推进会。一项推进法治护航乡村振兴战略工程已经全面展开。

法治护航乡村振兴战略试点工作开展以来，各辖市区试点单位在认真组织学习乡村振兴战略相关文件的基础上，深入开展调查研究，加强组织领导，强化制度建设，谋划推进工作有序开展。各地按照基础要好、类型要多、数量要精的要求，根据村（社区）法治基层基础工作、经济社会发展、地理地域位置等实际状况，选取确定了24个镇（街道、园区、管委会）的30个村（社区）作为试点单位，其中村15个、社区6个、涉农社区9个，分门别类地组织开展试点工作。扬中市还自加压力，在法治护航乡村振兴战略试点动员会上明确提出开展“8村8社区”的试点活动。在深入调研基础上，针对试点村（社区）存在的共性问题，各地也积极协调相关部门共同解决。京口区在9月13日召集农委、司法局、法院、村（社区）等相关单位召开座谈会，要求相关部门解决试点村（社区）面临的法律知识更新等问题、实现资源共享。镇江高新区邀请市民政局领导就《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》进行解读，区级层面文件也正在拟定之中。同时注重开展督查指导。句容市、润州区和镇江新区等地都制定了《法治护航乡村振兴战略村（社区）工作方案》，指导试点的村（社区）制定切合实际的规划，实现一村（社区）一策。句容市茅山管委会针对茅山道教旅游资源优势，制定了玉晨村乡村振兴的详细规划，拟将玉晨村打造成集法治宣传、民宿特色等为一体的法治景区。各地还围绕法治护航乡村振兴战略，将治安防范、网格化社会治理、社区矫正、法律咨询、法律援助、公证等职能有机整合，融合推进，为村（居）民提供便利周到法律服务。组织开展各类村（居）民喜闻乐见的法治宣传教育活动，丰富精神文化生活，增强法治观念和法律素养。

注重“三治”建设成为我市法治护航乡村振兴战略试点工作一大亮点。一是抓法治，紧密结合试点村（社区）实际，坚持自治为基、法治为本、德治为先，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制，强化法律权威地位，以德治滋养法治、涵养自治。句容茅山镇何庄村针对拆迁量大、土地流转多的实际情况，茅山镇在何庄村乡村振兴试点同时，同步实施法治护航，将法治贯穿各方面、全过程，为乡村振兴事前出谋划策、事中督查推进、事后答疑解惑。二是抓德治，注重持续推进农村精神文明建设，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。丹阳市云阳街道汤甲村投资180万打造法治文化广场、在重大节假日上门慰问60岁以上老人。扬中市三茅街道江洲路社区大力弘扬“睦邻文化”，倡导“礼之用，和为贵”的“新邻里”关系，持续组织开展“江洲好人”评选活动。三是抓自治，认真贯彻《村民委员会组织法》，注重规范完善村规民约，切实开展村民自治；大力培育基层公益性社会组织，认真实施“三社联动”“政社互动”。京口区谏壁街道成立“老弗士”基层工作站，将其打造成法治宣传点、同心议事堂和矛盾调解室，成为老百姓家门口的自治服务驿站。

市委政法委副书记、市法治办常务副主任李明洪表示，法治护航乡村振兴战略试点工作开展以来，各辖市区以问题为导向，突出重点、创新形式，加强督查指导，夯实了法治镇江建设基层基础，助推了乡村振兴战略实施。通过自治、法治、德治“三治”并举，法治在农村集体资产股份制改革、征地拆迁、矛盾纠纷调处等方面发挥了积极作用。基层党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用进一步发挥，法治思维和法治能力明显提升，基层干部丰富了法治实践经验，推进了源头依法治理，促进了农村的和谐稳定，为基层经济社会发展营造了良好的法治环境。他指出，开展法治护航乡村振兴战略试点工作，是深入贯彻落实党的十九大精神，推动依法治国基本方略、乡村振兴战略重大部署在镇江落地生根的具体实践，是保障镇江高质量发展的需要，也是解决基层民生问题、推进基层治理法治化的有益探索。各地要进一步提高认识，紧紧围绕乡村振兴战略目标，强化法治理念，运用法治思维，统筹法治力量，运用法治方式，保障乡村振兴战略各项任务顺利实施，不断提升我市乡村治理法治化水平，探索出具有镇江特色的法治护航乡村振兴战略之路，推动法治镇江建设继续走在全省前列。重点探索法治、自治、德治分别从哪些方面、如何护航乡村振兴战略的问题，力争在组织建设有力、民主管理规范、依法治理有效、社会和谐发展等方面求突破，构建起自治、法治、德治有机融合的乡村治理体系，为乡村振兴战略的顺利实施保好驾，护好航，努力探索建立健全城乡治理体系的“镇江样本”。

编辑  贺莺