◎马明龙

今年来，全市产业发展加速跑，成为镇江“跑起来”的生动缩影。项目拼抢的氛围日益浓厚，项目招引的层次持续攀高，项目落地的成效充分彰显，项目推进的机制更加完善，多项经济指标创近几年来最好成绩。下一步的项目招引建设工作，要进一步把握好“三方面、九个字”。

第一，目标定位上要坚定追求“高、快、强”

充分借鉴发扬“更高、更快、更强”的奥林匹克精神，勇于突破自我、敢于攀高比强。

1.“高”，讲的是高质量。抓符合新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求的项目，特别是在国内大循环当中有替代性的项目面临着很好发展前景，要认真研判、全力招引。要抓支撑镇江新旧动能转换的项目，着力解决镇江产业发展所面临的旧动能动力不足、新动能支撑不强的“双重矛盾”，加快打造新兴产业链，推动传统产业链向高端攀升，提升产业发展能级。市区更加侧重于新旧动能转换的项目，丹阳、句容、扬中要有更多符合新发展格局的项目。要抓助推区域协同发展的项目，招引项目必须契合区域发展的整体方向，加快融入区域产业体系，尤其要主动对接南京8条产业链开展项目布局，更好地借力发展、借势攀高。

2.“快”，讲的是快见效。聚焦重大项目，全力以赴保障项目快速推进；同时把握好省、市重大产业项目统一供应土地的机遇，加快储备一批项目。聚焦重点环节，全面推行项目全生命周期管理，实现项目招引、落地、建设全流程提速；在现有成绩基础上持续深化拓展，认真总结经验，加快形成制度性安排。聚焦重点板块，虽然各板块所处阶段不同、产业定位不同、发展条件不同、项目侧重点也不一样，但是有同样的产业强市奋斗目标。各板块之间要相互学习、你追我赶，在项目招引建设上勇攀高峰、共同进步。

3.“强”，讲的是强带动。提高项目对创新资源的带动力，全力推进G312产业创新带建设，通过项目整合人才、技术、资本等各类创新要素，促进创新链与产业链双向融合。强化企业创新主体地位，为企业创新提供更好服务。各板块要高质量建设一批“孵化器”等新型研发机构，加快实现创新资源集聚。要提高项目对产业集聚的带动力。发挥好龙头企业、重大项目带动作用，引进产业链上下游配套项目。加大以商引商力度，全力放大产业集聚效应。

第二，方式方法上要始终坚持“稳、准、勇”

1.“稳”要体现在项目选择上。从产出效益看，算好投入产出、资金平衡、资源环境容量“三本账”，更多关注质量效益，聚焦“短平快”项目；要以科学研判来提升落地转化率，加快盘活存量用地，做好腾笼换鸟的文章。从项目体量看，既要“顶天立地”，也要“铺天盖地”。带动产业链的、能发挥集聚效应的大项目，和落地更快、周期更短的小项目都非常符合镇江发展需要。从产业类别看，招引项目与各板块产业方向要有适配性，还要具有一定的前沿性、引领性、成长性。要认真研判产业趋势，敏锐捕捉政策“信号”，在新经济、新业态、新模式上提前布局，努力抢占先机。

2.“准”要体现在项目布局上。紧扣产业链布局精准招引项目，大力开展产业链招商，围绕上下游关联企业进行精准招商，针对产业链中短缺环节、薄弱环节进行嵌入式招商，提高项目招引精准度和成功率。围绕“一体两翼三带多片区”总体布局，合理调整产业园区布局，加快推动现有国家级、省级开发区、高新区提档升级，高标准开发建设官塘创新社区、高校园区等新载体，积极稳妥推动“小、散、低”产业园区整合，全面提升项目承载能力。根据不同园区发展方向、禀赋特点，有针对性地布局产业项目，全力推动产业集中化、规模化、专业化发展。

3.“勇”要体现在项目推进上。两军对垒勇者胜，在竞争激烈的情况下特别要提振精气神。精力要再聚焦，各板块党政主要领导，尤其是开发区要把更多精力放在产业发展上，久久为功抓项目。要探索实践市场招商模式，把招商元素嵌入城市宣介和重大活动之中。要全力对上争取，争取更多资源、更大支持，为未来发展积蓄后劲。力度要再加大，包括招商的力度、人员的配备力度、考核的奖惩力度都要再提升。要持续深化条块之间的招商联动，统筹招商资源，凝聚更强合力。韧劲要再加强，一方面要持续保持昂扬向上的斗志，用项目工作的完美收官为“十四五”精彩开局积蓄更大动能；另一方面，要看到年底正是上市公司、国有企业谋划来年项目的关键时期，密切关注其投资趋势和布点动向，主动出击、争取先机。

第三，工作保障上要切实做到“新、优、实”

1.理念要新。坚定贯彻新发展理念，通过系统观念思考谋划项目，提高项目认知，真正让项目体现出创新引领、环境友好、安全高效、多元平衡。围绕提高全要素生产率、提升价值链位置，努力在“数量追赶”和“质量追赶”上并道超车，在“要素驱动”和“创新驱动”上融合发力。注重政策集成，综合运用产业基金、用地用能、环保安全、奖励配套等政策，提高项目支持实效性。规范、科学拟定招商合同，完善招商引资的方式方法，严格落实“四化同步”要求，重点抓好先进制造业项目，同步推动现代服务业、特色农业以及交叉融合项目建设，实现三次产业协同发展。

2.服务要优。全面优化营商环境，合力打响“镇合意”营商环境品牌。构建公平高效的法治环境，把法治作为一种基本思维方式和工作方式，始终在法治轨道上制定规则、执行规则，坚守政府诚信，严格遵守约定、兑现承诺，使高水平法治环境成为我市产业发展核心竞争力。构建优质高效的政务环境，深化“放管服”改革，务实推动“五送五助”民营企业服务月活动，做好要素保障的“加法”，精简流程的“减法”，服务质效的“乘法”，解决顽疾的“除法”。构建重商亲商的社会环境，从政府和企业两端发力，完善政商交往“正负面清单”，规范“应为”和“禁为”界限，弘扬企业家精神，尊重支持企业家，在守好底线的基础上和企业家加强交流、多交朋友，进一步提升政商亲和度、企业家美誉度、政商清廉度，加快形成既“亲”又“清”、良性互动的健康生态。

3.工作要实。责任要再压实，实打实推进市领导挂钩联系重大产业项目机制，各级领导干部亲自挂帅。重大项目办要牵头抓总，定期通报、及时调度落后项目。各板块、各部门要扛牢主体责任、服务责任。作风要更扎实，紧扣立项、土地供给、施工许可、结构封顶、设备安装、列入统计六个关键节点，加强统筹管理和调度会办。对尚未开工的项目，找准问题症结、列出责任清单，确保省重大产业项目如期完成年度计划。对推进缓慢的项目，倒排工期、挂图作战、逐个推进，确保序时推进。督查要更务实，抓“前端”、看“后端”，切实加大产业项目督查督办力度，以“列统率”“落地率”“投资率”倒逼产业项目招引建设全过程高质量推进。对发现的问题既要交办督办，也要加强指导，扎实推动问题解决。加强督查结果的运用，在发展一线的主战场发现干部、使用干部，真正树立起以产业比实力、以项目论英雄的发展氛围。

最后，从五个方面谈一谈对党的十九届五中全会精神的学习和思考

一是如何认识当前的机遇与挑战？形势越是严峻复杂，越是拉开差距的关键时期，也是奋勇争先的关键时期。当前国际国内“双循环”的大趋势带来了很多挑战和机遇，习近平总书记特别强调要“勇于开顶风船”“在危机中育先机，于变局中开新局”。要学会迎风奔跑，在迎接挑战的过程中抢抓科技创新、扩大内需等方面的机遇，真正把挑战当成机遇，把挑战变成机遇。

二是如何推进大众创业万众创新？从今年工业用电量情况看，我市传统产业和规模以上企业的贡献份额在逐步减少，很多中小企业和新兴产业支撑了全市工业用电量，也为税收、就业带来贡献。在招引大项目的同时要注意同步集聚一些“双创”业态，加快研究建设一批“孵化器”，支持一批小企业茁壮成长。

三是如何理解党建是最大的政绩？党建的政绩体现在对工作的推动，体现在工作职能的进一步发挥上。决不能把党建工作和业务工作分割开展，形成“两张皮”，更不能成为形式主义。在党建工作的考核中，既要把握好政治方向、扛起政治责任，也要发挥好党建助推产业强市、党建引领乡村振兴等工作，真正让党建和业务工作有机融合。

四是如何统筹好发展与安全？坚持总体国家安全观，强化底线意识、风险意识。在疫情防控领域坚决落实疫情防控常态化要求，妥善应对好国际国内疫情发展形势，严格做好外防输入。在意识形态领域把握好正确方向，时刻讲政治。要高度重视安全生产领域，真正把安全的理念贯穿到发展的全部环节。

五是如何办好自己的事？镇江确立了“三高一争”的奋斗目标，各板块、各部门也明确了自己的发展定位。各级党组织要把好方向、管好大局、抓好重点、用好干部。对于干部使用一定要坚持公正公道，考虑每个干部的特点，看到每个干部的表现，注重德才兼备、人岗相配。对个人而言，可以有追求，但不能对组织提过分要求，要意识到工作做好是出成绩的时候，也是出人才的时候。市委将公道正派地看待每个干部，发挥三项机制的穿透力引领力，树立起鲜明的用人导向。

（本文根据市委书记马明龙2020年11月28日在全市重大产业项目现场观摩推进会上的讲话摘编）