做好园区优化整合大文章

辛平

■摘要

产业园区作为产业发展的载体和空间,其建设水平决定了产业发展水平。推动园区优化整合,是产业发展大势所趋,也是我们推动发展转型升级、实现高质量发展的刚性要求。

在连续多年推动产业集中集聚集群基础上,今年,市委、市政府再次向园区优化整合发力,下决心对全市省级以下工业园区进行整合提升,让更多优质项目落得下、活得好。产业园区作为产业发展的载体和空间,其建设水平决定了产业发展水平。推动园区优化整合,是产业发展大势所趋,也是我们推动发展转型升级、实现高质量发展的刚性要求。

我市产业园区建设基本上与周边城市同一时间起步,多年发展取得了长足进步,已经成为支撑产业发展的主要阵地。但也要清醒认识到,我们的园区建设还存在三大突出问题:一是散而小的问题,全市省级以下工业园区42个,不足5平方公里的就有36个,典型的数量多、体型小;二是特色不鲜明的问题,很多园区都是“小而全”,特色产业、支柱产业没有形成,产业层次不高;三是同质化竞争的问题,不仅每个板块都有一到两个产业园区,有的乡镇还有自己打造的产业园,园区自成一体、各自为政,本着“对自己负责”的态度,常常在项目招引中出现“内斗现象”。应该说,产业园区确实到了必须优化整合的关键节点。

优化整合的第一步,当然是着眼当前产业园区布局,来一次“去粗取精”“规划赋能”。要按照全市“一体两翼三带多片区”总体布局,结合重点产业链群分布,合理确定各板块园区分布,原则上每个板块最多保留1-2个省级以下园区,严格控制分片区数量,同一园区相对集中连片。在内部管理上,我们要借鉴中关村模式,用一个核心园带若干分园,统一管理、统筹招商。经过多年探索,中关村示范区从一区拓展到海淀园、昌平园、顺义园等十六个园区,汇聚了2万多家创新企业,贡献了北京1/4的GDP,企业总收入突破5万亿元,拥有350余家上市公司,占据全国“独角兽”企业半壁江山。这样的园区经营理念值得我们学习。

在做好外部整合的基础上,要进一步提升园区的综合竞争力。一方面,要强化共享理念、平台理念,对确定保留的园区,加快补齐功能短板,完善水电气供应、污染物治理、信息化服务等基础设施建设,大力发展生产性服务业,鼓励发展园区服务等生活性服务业,健全共享性公共服务平台,有效降低企业生产运营成本。另一方面,要强化绩效理念、创新理念,真正把园区当作一个“企业实体”去运营、去管理,精简整合园区管理机构,实行扁平化、大部制管理,推动编制、岗位和资源向一线聚集。要按照企业化、市场化、专业化运营思路,探索引进专业管理团队,提高园区运营质效,不断提升园区在经济主战场的贡献度。

来源:镇江日报

编辑:陈路

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