今日镇江讯 全市“新春第一会”明确把产业强市作为“一号战略”，着力打造四大产业集群、八大产业链。资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”。推动高质量发展，必须做大做强资本市场“镇江板块”。站在资本市场改革的风口，面临进一步释放的资本市场政策红利，我市如何抢抓多重叠加机遇，放大区位优势，推动企业上市，借力资本市场，夯实“四梁八柱”，为产业强市加速奔跑不断加油赋能？日前，市委副书记、市委统战部部长巩海滨接受了镇江日报记者的专访。

问：在当前的政策形势与市场环境下，您认为资本市场将为镇江高质量发展带来哪些新机遇？

答：党的十九届五中全会提出，进一步深化资本市场改革，全面实行股票发行注册制，畅通直接融资渠道，促进区域经济更好更快发展。在当前资本市场平稳向好的趋势下，镇江高质量发展将迎来多重机遇：

一是科技创新能力提升的机遇。2018年11月5日，习近平总书记宣布设立科创板并试点注册制，资本市场注册制改革正式进入启动实施阶段。全市场实行注册制有利于优质资源更好地向科技创新领域集聚，带动科技创新能力提升。在资本市场的有力助推下，镇江科技创新企业研发资金进一步充裕，研发成果转化进程进一步加快。2019年7月22日科创板开板至今，镇江天奈科技、吉贝尔等2家企业在科创板上市，首发募集资金20.35亿元。受此影响，更多具有自主研发能力的镇江科技创新企业凭借资本市场迅速做大做强，高端装备、新材料、生命健康、数字经济等新兴产业的引领带动作用进一步凸显。

二是关键领域转型升级的机遇。去年，中国证监会就再融资规则以及上市公司重大资产重组管理办法进行了修订，通过精简发行条件、鼓励引入战略投资者、优化非公开制度安排，降低再融资门槛，推动资源整合，加速产业升级。在资本市场的有力助推下，镇江关键领域转型升级步伐加快，特别是在国企改革和乡村振兴两大领域：积极鼓励并支持国企利用资本市场实现做优做强，截至2021年3月末，国有上市公司恒顺醋业、江苏索普分别通过资本运作实现总市值194.37亿元、117.73亿元，拉开了国企改革提速发力的序幕；积极推动亚夫兴农、江大源等25家涉农企业迈入多层次资本市场，实现股票融资22.92亿元，有效带动农业产业升级改造，加快构建农村新产业、新业态。

三是区域经济更好发展的机遇。当前，以注册制为突破口的发行制度改革稳步实施，上市公司高质量发展趋势逐步显现，趋于完善的资本市场基础性制度为产业及区域经济高质量带来更多机遇。截至2021年3月末，镇江境内外上市公司已达21家，涉及新材料、生物医药、高端装备制造多领域，通过资本市场累计融资254.64亿元，实现产业链、技术链、资本链的有机统一，为产业及区域经济实现高质量发展不断注入“源头活水”。

问：积极抢抓资本市场改革机遇，镇江准备如何发力？

答：去年以来，证监会坚持“建制度、不干预、零容忍”的方针，聚焦“全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重”等核心任务，加快打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。2020年10月5日，国务院出台《关于进一步提高上市公司质量的意见》。2020年12月21日，江苏省政府印发《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》。我们认真贯彻落实上级文件精神，结合实际，出台了《镇江市资本市场扬帆计划》，围绕六大方面，提出促进镇江资本市场发展工作举措16条，明确了全市资本市场工作目标。

在资本市场组织保障方面，通过建立镇江市资本市场高质量发展领导小组，进一步完善资本市场组织领导体系。领导小组由市委、市政府主要负责同志任双组长。同时，加强资本市场人才队伍建设，建立百人以上规模资本市场人才库，为加快推动资本市场“镇江板块”建设提供人才支撑和专业支持。

在构建上市培育体系方面，依托镇江现有产业优势，加快培育战略性新兴产业，发挥高新园区带动效应，搭建金融、科技、产业发展综合服务平台，打造科创板、创业板、新三板“精选层”上市挂牌企业培育体系。持续充实上市后备资源，力争至2024年末，镇江上市公司数量实现倍增，新增上市挂牌企业、后备企业均不少于100家。

在提升上市公司发展质量方面，积极引导上市公司提高资本运作能力，通过支持上市公司建立健全长效激励机制，科学实施股权激励、员工持股计划，引入战略投资者，提升可持续发展能力和核心竞争力。力争至2024年末，全市形成10家以上具有地域特色的行业龙头上市公司，全域证券化率和发展速度均高于全省平均水平。

在提升直接融资比重方面，充分发挥债券市场融资功能，引导镇江企业聚焦国家、省重大产业发展方向，筛选储备高质量债券发行项目，通过运用多种融资工具开展融资，不断优化融资结构。引导各类产业基金做大规模，推动2个以上地区形成基金集聚区。

在优化资本市场发展环境方面，通过打造营商环境“镇合意”服务品牌，不断提高政务服务便利化水平，提升企业利用资本市场做大做强满意度。深化资本市场诚信建设，加强上市公司风险防范，维护资本市场发展环境。

在增强资本市场发展合力方面，深化与沪深交易所、江苏证监局等合作交流，引育一批专业强、服务优、素质高的资本市场服务机构，围绕推进企业对接资本市场不断提升服务质效。

问：“扬帆计划”出台后，今年镇江资本市场工作的相关思路是什么？

答：前期，在沪深交易所、江苏证监局、金融服务机构的关心和支持下，镇江率先在省内建立了资本市场“一中心两基地”，即长三角资本市场服务基地镇江分中心、上海证券交易所资本市场服务镇江基地、中国银河证券镇江金融服务基地，成功举办多场上市政策培训、股权融资路演活动，为镇江资本市场快速发展奠定了坚实基础。下一阶段，我们将按照资本市场改革要求，深入实施“扬帆计划”，主要是做好三方面的工作：

一是全面加快资本市场主体培育。在后备培育方面“坚定一个方向，夯实两项机制，找准三个着力点”，即坚定注册制改革方向；夯实上市培育和合作机制；着力推动一批符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的企业赴上交所科创板上市，着力推动一批创新能力强、成长空间大、发展前景广阔的创新创业企业赴深交所创业板上市，着力推动一批优质新三板挂牌企业赴精选层公开发行股票。

二是全面加强资本市场服务协调。进一步完善资本市场合作机制，精准对接企业需求，常态化开展投融资路演、上市培训、问诊帮扶等活动，进一步提升镇江企业利用资本市场实现跨越发展的能力。

三是全面提升上市公司发展质量。在推动上市公司发展方面，鼓励上市公司实施再融资、开展产业并购，做优产业链，做深价值链。在政策扶持方面，去年市政府出台《关于进一步支持企业上市挂牌的政策意见》，针对境内上市企业，按照上市不同阶段给予累计不超过750万元资金奖励；对上市公司再融资、并购重组等，给予100万元-300万元不等的政策奖励。在上市公司风险防范方面，将配合证券监管部门引导上市公司依法依规履行信息披露义务，采取措施压降上市公司股票质押比例、防范退市风险，为资本市场“镇江板块”稳健发展提供有力支撑。（全媒体记者 张凤春 通讯员 郑菡 王凯）

来源：镇江日报

编辑：方超