2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，站在全新的历史起点上，句容市自然资源和规划局始终秉持“先锋自然”优良作风，牢记奋斗初心，不忘职责使命，紧扣党史学习教育抓手，深入开展“两在两同”建新功行动，为推进“美丽句容”建设，将“一福地四名城”美好愿景演绎成生动现实贡献力量。

新蓝图——规划编制谋深、谋精、谋实

按照“融入南京，对接镇江”的要求，积极构建完善的国土空间规划体系，为句容“一福地四名城”建设科学绘就美丽蓝图。

着力增强规划牵引。进一步健全市、镇、村三个层级相关规划编制工作，全速推进国土空间总体规划和10个专项规划以及19个实用性村庄规划的编制工作，科学划定“三区三线”，加强国土空间用途管制。积极开展国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”建设，该工作获部、省领导充分肯定。优化城市空间规模和结构，以“精明增长”“紧凑城市”为理念，按照“三降两提”的总体要求，提升城市品质，优化城市空间布局，确定中心城区空间结构。

注重塑造空间特色。以老城更新整治研究为抓手，动态优化控规方案，提出切实可行的更新改造规划方案，提升城市空间品质。依据句容市中心城区总体城市设计，强化对城市总体空间形态的管控，有序推进城市重点空间界面的建设和提升工作。进一步加强对乡村生态修复、环境建设、产业空间布局的引导，努力打造一批具有代表性的美丽宜居乡村典范。

推动区域空间协同。以长三角区域一体化、“宁镇扬一体化”发展等重大战略机遇交汇叠加为契机，加快融入宁镇扬同城化圈层。加强与南京市的规划协同，加快推进交通基础设施互通，打通断头道路，推动“轨道上的宁句”及早落地，推进宁句都市圈协同发展。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力推进“生态+”保护性开发。

产业强——要素保障精准、精细、精明

句容市局积极响应“产业强市”一号战略号召，充分发挥职能部门作用，为句容产业发展提供坚实可靠的资源要素保障。

土地资源节约集约利用成效明显。在深入实施耕地占补平衡项目、工矿废弃地复垦项目、建设用地增减挂钩项目的基础上，进一步实施园地和残次林地复垦项目，深挖后备耕地资源，为全市经济发展盘活“沉睡”的资源。同时，集中精力开展批而未供地和闲置土地处置工作，逐宗过堂，专班推进，分类处置，跟踪调度，2020年共计处置批而未供地2080亩。获2019年度“江苏省国土资源节约集约利用进步奖”。

“三重一大”项目落地高效。坚持土地要素跟着项目走，确保产业类项目规划、土地、林地等要素需求。积极探索产业项目容缺受理制度，已为5GW等5家企业提供建设工程规划设计方案技术咨询，大大节约了项目常规流程审批时间。实行局领导挂钩联系制度，局党组成员点对点解决项目落地过程中资源要素保障难题。今年，我市第一批14个土地成片开发方案获江苏省自然资源厅批准，面积共计515.2673公顷，为立邦、大美天地、润阳家居等24个项目提供坚实土地要素保障。

工业用地弹性出让稳步推进。根据省政府相关文件精神，提请句容市委、市政府出台《关于优化产业用地管理助推产业转型升级企业提质增效的实施意见》，并进一步完善实施细则，在全市积极推行工业用地弹性出让。据统计，截至目前，句容市共实行工业用地弹性出让共34宗1239.32亩，为企业减少土地成本11154万元，有力支持了句容市工业经济发展，提升了项目用地的保障能力。

环境美——绿色生态可观、可感、可用

生态环境是最普惠的民生福祉。句容市局聚焦“两统一”核心职责，全面落实习近平生态文明思想，积极开展“山水林田湖草”系统治理，为句容经济社会高质量发展增强“绿色引擎”。

绿色发展激发乡村振兴活力。句容市是江苏省首批“林长制”试点县市之一，“两长三员”网格化管护机制、省级公益林和森林植被异地恢复库建设、多部门会商执法、信息化管理等措施获得省林业局专报推广。“造林+育林”，持续开展国土绿化，“十三五”以来，先后完成人工造林4.77万亩，累计实施森林抚育9.2万亩、封山育林0.4万亩、退化林修复0.3万亩，句容市林木覆盖率达29.72%。“城镇+乡村”，将“苗景一体化”植根美丽乡村建设，打造苗圃式“口袋公园”，扮靓农村环境。近两年来，共建设省级绿美村庄12个，申报国家森林乡村6个，打造省级苗木特色镇2个，苗木特色村4个。“绿色+产业”，开创了“森林旅游+”产业模式，打造了茅山康养度假、宝华山国家森林养生养心、赤山湖国家湿地公园体育康养三大生态文旅产业集群，形成了“森林经营+”乡村振兴模式。

系统修复推动环境质量提升。过去，句容市废弃宕口数量多、分布散、生态差。近几年来，句容市局积极开展系统修复，先后完成了京沪高铁、312国道、北山水库水源地等18个项目65个废弃宕口治理项目，累计投入市财政资金6.3亿余元，整治绿化坡面约300万平方米。句容市石砀山抽水蓄能电站项目成功申报自然资源部“矿地融合”试点。同时，高站位推进长江经济带废弃露天矿山62个图斑生态修复工程，坚持“一矿一策”，先易后难，因地制宜，目前已顺利通过江苏省自然资源厅验收，后续复林复绿工程正稳步推进。与赤山湖管委会、南京市玄武区中级人民法院三方共建，合力打造镇江市首个国家湿地公园修复共建基地“句容样板”，有效改善人居环境，增进群众的获得感。

解民忧——优质服务用心、贴心、暖心

句容市局积极直面群众“急难愁盼”，不断提升服务水平和效率，用实际行动诠释着句容市自然资源和规划人服务群众应有的姿态，以过硬的举措赢得群众的满意和认可。

营商环境实现新提升。从“3550”改革到“2440”改革落地，句容市不动产登记中心一直直面改革、精简流程、创新服务，不断刷新群众办事体验，在2020年不动产登记营商环境考核中位列全镇江市第一。截至目前，已建立11个乡镇分中心、15家金融机构便民服务点、1个公积金分中心、1个公证处便民点、1家房企便民点，服务触角不断延伸。开通司法查控专线、全面推行交房（地）即发证模式等。积极回应企业现实需求，主动学习经验，先行先试，制定出台《关于工业项目不动产登记有关问题的通知》，在镇江市范围内率先探索工业项目分幢分层登记并落地开花，已为8家企业办理37本不动产权证，有效帮助企业解决了“融资难”问题，助力企业更好发展。

安置房发证有序推进。为解决多年来拆迁安置群众无法办理房产证的困扰，保障群众切身利益，句容市局前期抓实调研，摸清底数，细化方案，解决安置房用地问题。2019年，联合乡镇政府及相关职能部门，全面启动安置房发证工作。通过乡镇不动产分中心，让拆迁安置群众在家门口就能领到不动产权证，真正打通了服务拆迁安置群众的“最后一公里”。同时，为确保发证进度，句容市局定期调度，并提请市政府将此项工作纳入市委督察项目，实行周报制，目前，全市50个安置房项目，已发证25133本，发证率为46.63%，全力解决群众“办证难”的问题。(笪旦旦 张凤春 王彦冰)

来源：镇江日报

编辑：陈路