■摘要

常州“招商金融”，是导入产业基金、携手一线创投、引进项目与参与定增结合。无锡“人才金融”，是以资金链和人才链的深度融合，让金融成为人才、产业、城市之间的桥梁，形成良性循环。

要学习两座城市的新金融战法，更要探究是什么让他们可以持续创新、成功创新。

常州市一高科技企业工人在车间忙碌。新华社记者 季春鹏 摄

一直以为，金融这件事儿是超级城市或者区域核心城市才能玩得转的高阶产业。毕竟，公认的金融中心城市，数来数去都还是那些“大个儿”。近日，却看到了隔壁的两座兄弟城市，一样将金融玩得飞起。人家的新金融战法，颇值得我们品味。

一座城市名常州。新能源产业风口正兴，而常州，悄然之间，新能源汽车产业链中游企业数量达到3440家，居全国第一位；尤其在动力电池板块，聚集起近50家规上企业，成为全国动力电池领域的“隐形城市冠军”，地无锂矿却俨然事实上的“锂电之都”。于是，颇多媒体追踪常州，探究他是如何在短短数年间生发出一条完整产业链。然后，公众号“苏商会”文章《这个城市以招商变身“锂电之都”GDP冲万亿，怎么做到？》发现，金融在常州的招商引资和产业链培育中起到了不可或缺的重要作用，我们或可称之为“招商金融”。

“招商金融”，常州的起步战法为——导入产业基金，开启“金融招商”。一是直接引企落户，产业基金与各市区实现联动，借助子基金管理机构的资源渠道，匹配区内优势产业，引进了一批具备发展潜力的企业来常落地生根；二是吸引产业聚焦，凭借投资机构的集聚效应，产业基金还将部分全国资本及产业方的视线聚焦于常州，达到“四两拨千斤”的能效。升级战法亦有二。一是携手一线创投，领跑产业升级。立足战略性新兴产业布局，常州引进了包括毅达资本、武岳峰资本、IDG资本等在内的一众知名创投机构，开启产业深度合作，共同发起设立子基金总规模达130亿元，有效填补产业链空白地带，注入创新血液。二是引进项目和参与定增结合。通过参与定增将资金投向上市公司，既能保证企业募投项目的引进落地，又能通过资本市场实现可观的投资收益，甚至能够收回在税收优惠、土地补贴等方面的招商成本。

另一座城市曰无锡。它的新金融战法自有名号，叫“人才金融”。去年5月，无锡将其全市首个人才服务综合体就命名为无锡人才金融港。

无锡的这个战法，当源于对一些人才政策的反思。吸引人才、招才引智，无锡也曾同大多数城市一样——补贴招人。但实践之中，无锡发现，靠奖励、补贴吸引来的人才，其能力、项目不一定符合无锡的城市发展规划，也不一定适合无锡的产业结构。后来，为了跟产业结合更紧密，无锡联合3家银行推出了“人才贷”，帮助人才从银行贷款。无需企业提供抵押担保，政府兜底，“人才贷”让一大批创业企业从无锡起步。于是，一个逻辑建立了——只有让人才、科技、产业、金融形成良性循环，人才才能作为创新主体发挥出最大的效能。然后，2019年，无锡与毅达资本共同发起设立2.1亿元规模的太湖人才成长基金，重点投资于高层次人才创业企业、高科技企业，支持人才创新创业。两年不到的时间，人才成长一期基金投资成果丰硕。资本的介入让无锡进一步意识到，金融就是桥梁，一旦资本介入，人才、产业、城市之间就有了链接和润滑，能够形成良性循环。于是，“人才金融”一发不可收。今年3月，毅达资本的第二支人才成长基金精准续航，规模增加至5亿元。同时，由彬复资本管理的无锡太湖人才天使一期基金也已经完成投资企业9家，投资总额8160万元。上个月末，锡创投与无锡市人才集团共同发起设立的太湖人才发展基金又崭新出炉，规模2.01亿元。与之相映的，则是无锡精心打造的“创投无锡”活动，已成为联结连通创业人才与金融资本的知名平台。

对此，公众号“奔流财经社”有评论：就无锡来说，这几年大力实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，做强产业链和创新链的背后，是资金链和人才链的深度融合。并将无锡的做法总结为——以政策为引领，强化对人才企业的资本支持；搭建高端化、品牌化对接平台，打造创新资源“交汇点”；全面升级政府服务力，提高综合金融服务水平，培育引资汇智“强磁场”，人才、金融、项目高效对接、协作共赢新格局正在加速形成。

感慨两座城市的金融创新，学习两座城市的新金融战法，我们当然需要思考。但复盘两座城市的新金融战法创新过程，一个问题更需要我们深度追问——常州也好，无锡也罢，其初期与大多数城市本是一样的际遇，是什么让他们走出了不一样的道路？

譬如常州的新能源产业。有媒体总结，是因为有国家“双碳”战略的“天时”、常州产业基础优良的“地利”以及因势利导、抢抓风口大力发展新能源产业的“人和”。但再想想，国家“天时”，每一座城市共有；产业“地利”，常州有工业基础，但有多强于其他城市，并不尽然，不是有梗“苏锡无常”嘛，至于发展新能源产业，更是大家都为零起步；还有“人和”，当初一拥而上发力新能源产业的城市真不要太多噢！

再说无锡。“人才贷”，本是江苏省破解人才创业资金难题的探索。2016年，江苏银行试点推出“人才贷”，为各级政府及部门认定的人才提供无抵押、无担保、低利率、期限灵活的纯信用贷款。无锡也只是到2018年才响应省“人才贷”政策，并结合本地情况联合江苏银行、南京银行和无锡农商行联合推出无锡“人才贷”。同样的因，最终在无锡结出不同的果，不仅是“人才贷”“人才投”总额位居全省第一，更是走出了“人才金融”的创新战法，无锡亦连续三年获评“中国最佳引才城市”。

学习常州、无锡的新金融战法，显然是必须的。但探究是什么让他们可以持续创新、成功创新，并进而反思我们自己，或许这更为重要。（华翔）

编辑：缪小兵

审核：曾海蓉