今日镇江讯   近年来，随着越来越多的市民开始养狗，丹阳城乡的流浪狗也多了起来，而流浪狗伤人事件更是频发。24日，丹阳皇塘镇蒋家村村民荆先生致电记者反映称，22日傍晚时分，他们村上窜来一条流浪狗，短短几分钟就先后咬伤三个人。

为此，他和村民们希望有关部门能够对流浪狗加强管理。

猝不及防三村民被黑狗咬伤

提起22日傍晚发生的一幕，荆先生仍心有余悸。他说，当时大概是6点半左右，他吃过晚饭坐在门口和邻居聊天，然不知从哪里窜出来一条黑狗，将一名出来倒水的村妇咬伤后，随后，这条黑狗又跑到自家门前，先是将其父亲的腿部咬伤，接着又跳起来将他的手臂咬伤，然后跑掉了。

“当时，我们立即报了警，村里人心惶惶，不少村民都找来木棍防御，就怕狗还会窜出来咬人。”荆先生介绍，当晚被流浪狗咬伤的村妇和其父亲伤势都比较重，伤口处鲜血淋漓，“随后，我们三人都到医院打了狂犬疫苗。”

接警后，皇塘派出所民警第一时间赶到村里，了解情况并寻找咬人的流浪狗。当晚8时许，咬人的流浪狗在村子的一个角落被民警发现并打死。

随后，民警对狗尸体做了深埋处理。

流浪狗管理法规存空白监管无力

记者在采访时了解到，目前，由于流浪狗管理法规存空白，作为处置流浪狗的主要部门，公安机关在具体执行中，常常显得力不从心，很难有效管理。按照相关法律规定，公安机关主要查处的是“流浪狗伤人”事件，而涉及到无主的流浪犬，即便接到市民相关投诉，也没有法律依据可以处理。

“丹阳也曾发布过养犬管理规定，但这一规定不是法律，没有强制约束力，从而导致当时规定中要求的处置无主犬的资金、场地、机构均无法落实。”记者从警方了解到，无法可依是目前政府部门在管理流浪狗时面临的一大难题。

谈及流浪狗管理问题，有关法律人士认为，在目前情况下，丹阳应多开设一些流浪动物收容、留检场所，形成一定的示范效应。执法部门加强监管，同时对流浪狗进行收容，会改变流浪狗的状况。

追责遗弃犬只主人减少流浪狗

那么，城乡的流浪狗究竟是由哪个部门管理？丹阳市城管局一名工作人员介绍，流浪狗属于公安部门管辖范围。随后记者从警方了解到，如果市民碰到恶犬伤人等情况，可直接拨打110报警，辖区派出所会当即进行处置。对于未伤人的无主犬，警方也曾专门进行过抓捕，并在241省道练湖境内进行妥善安置。

在采访中，记者了解到，目前民间救助成了收容流浪狗的主要方式。

“与家养犬不同，流浪犬四处游荡，容易因为饥饿、惊扰、患病等原因攻击人类。这一问题归根到底还是人造成的，没有责任心的养犬人随意遗弃，或是不看管好，才会造成流浪狗泛滥。”一名爱狗人士告诉记者，“其实我觉得要管理好流浪狗，需要全社会共同努力。除了要确定主管部门并加强管理外，更要从源头上抓起，加强宣传教育，引导市民不要弃养并看管好自家宠物。对于随意遗弃宠物的个人，应进行相应的追责，才能减少流浪犬只。”

流浪狗的问题，最终还是要从源头抓起，让大家形成文明养犬的习惯，不随意遗弃犬只。如果不能做到这一点，仅仅只是重视流浪狗的收容，那流浪狗是永远收容不完的，因为流浪狗会不断出现。

其实，主人不负责任地遗弃犬只，实际上是一种“互害”，一旦流浪狗变成伤人的疯狗，很多时候就是“害人害己”。

链接：看国外如何管住“流浪狗”伤人

针对频繁的流浪狗伤人事件，国外一些城市是如何治理流浪狗问题的？记者查阅了相关资料，发觉其中有不少经验可以借鉴。比如，抬高收养宠物门槛；植入芯片追循主人；遗弃犬只被处以重罚；流浪狗无人认领短时间内就会被处以安乐死等等，都值得学习和借鉴。

德国：德国的流浪犬数目相对比较少，这主要是因为在德国的宠物收养门槛较高。德国养犬必须交养犬税、上强制保险。而且随着科技的进步，德国的宠物一般都会植入辨明宠物身份的电子芯片。假如饲主弃养，可以通过植入的芯片找到当事人。德国《动物保护法》强调，随意丢弃宠物狗属于违法，一经发现，罚款最高可达9万欧元(约合人民币68万元)。

美国：纽约市民如果放弃养宠物，不能将猫狗随便扔到马路上，而是要送往动物收容所。公办收容所和民间收容所互相配合，保证其接纳能力。流浪狗在收容所里，一般有一定的招领限期。在这个时间内，流浪狗若无人领养，它们就会被处以安乐死。

日本：东京遗弃动物会被处以最高30万日元，相当于2万元人民币的罚款。一些机构规定，如果是3天内没有被认领或认养的流浪狗，将被强行结束生命。东京地区还经常举办宠物交换活动，让大家找到更适合自己的宠物，减少宠物被丢弃的可能。

通讯员  丹枫     全媒体记者  朱美娜

编辑：金凯