今年,江苏108家省级机关这样创新创优……

交汇点讯 12月6日,江苏108家省级机关,各用5分钟,讲述2018年度自家最亮眼的一个创新创优项目,并接受评审专家、兄弟单位的考评。

这108家机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察、民主党派、群众团体机关,以及部属与部省双重领导机关。它们的履职情况、业绩效能,直接关系江苏高质量发展,影响群众获得感。台上5分钟,台下一年功。旁听考评活动,交汇点记者发现,各机关紧扣“推动高质量发展走在前列”,交出精彩厚实的答卷。

重:紧盯重点领域或关键环节发力

在改革开放40周年之际,江苏省委把解放思想作为新一轮改革开放的“当头炮”。对于年初开始在全省广泛开展的解放思想大讨论,省委办公厅协助省委抓好谋划、展开部署、推动落实。省委办公厅还协助省委确立“推动高质量发展走在前列”的目标定位,明确“六个高质量”发展路径,在全省展开经济发展新布局、推出民生改善新举措、建立激励担当新机制。

监察法实施后,纪检监察机关既执纪又执法,“谁来监督纪委”成为社会关注的热点。省纪委监委构建“一套规程、五项机制”的内部监督体系,自觉把权力关进制度“笼子”。省纪委监委还在全国率先推行监督检查和审查调查部门分设,告别案件线索办理“一个部门说了算”的模式。

省人大机关介绍,今年省人大常委会先后测评省政府、省法院10件专项工作报告,省人大常委会1件执法检查报告的审议意见落实情况,以增强“一府两院”对人大负责、接受人大监督的意识,切实维护人民利益。

为推动长三角地区更高质量的一体化发展,省政协机关建立长三角地区政协联动工作机制,围绕构建区域创新共同体、建设长三角科技创新圈、落实长三角区域污染防治协作机制等,开展联合调研、联动监督。

选用好干部,需要好机制。省委组织部构建“五突出五强化”的选人用人机制,即突出岗位分析、研判动议、政治体检、结构优化、程序从严,强化以事择人、多维比选、精准识人、整体功能、责任担当。在省级机构改革领导班子配备、省管市县干部日常调整、省属高校和企业党委集中换届中,这一机制取得很好效果。

省委宣传部全面开展解放思想大讨论活动,推动全省形成勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围;组织庆祝改革开放40周年系列主题宣传活动、文艺精品和演出活动、大型图片展。省委网信办发掘“数字江苏”优秀实践成果,促进江苏信息化建设高质量发展。省文联紧扣省委中心工作,精心组织文艺创作。

省委研究室(改革办)聚焦省委中心工作,在3个方面大力创新:理念思路创新,从讲一般观点向谋关键招数转变,从单纯写稿子向政策解读、案例引导拓展;组织方式创新,从重点任务处室负责制向项目责任制演进;工作方法创新,从调动内部积极性向整合外部力量延伸。

一个个创新创优项目,剑指发展难题,回应社会关切。省高院拟定企业破产“府院联动”机制意见初稿,并促进市、县形成“府院联动”格局。省农业农村厅建立产业富民新机制,使江苏入选全国农村集体产权制度改革首批3个试点省。省供销合作总社推进农村产业融合发展,助力乡村振兴。针对导师重科研轻育人等问题,省教育厅就加强研究生导师队伍建设出台文件,为高质量发展提供高层次人才支撑。

新:深度创新,诸多工作全国领先

推动高质量发展走在前列,党建起着引领保障作用。省政府办公厅在围绕中心工作抓党建的过程中主动创新,以“我是共产党员”演讲比赛等活动,让干部职工爱上党建,化党建于自觉。“办公厅机关党建”微信群,反馈快、效率高,不仅是党建的有效载体,也成为厅主要领导开展工作的重要抓手。省委省级机关工委创新建立“党组落实机关党建领导责任清单”,夯实机关党建基础。

创新创优,离不开思维突破,也得益于对新技术的主动运用。省检察院在省内15个检察机关案件管理大厅,设置法律服务机器人,提供现场引导、是法律咨询、信息查询等智能服务。通过法律服务机器人,律师或案件当事人可申请办理全省任何检察院的案件事项,减少奔波。省审计厅建立“网上审理平台”信息系统,形成“全流程”“全覆盖”的审计质量管控模式。

“放管服”改革,是江苏的改革名片。省委编办在全国率先开展“营商环境评价”的基础上,2018年进一步对标世界银行的营商环境评价方法,精心打磨江苏版“营商环境报告”,以更加客观有效的评价工作,促进“放管服”改革深化。省自然资源厅持续创新,在全国率先实行不动产登记、交易、缴税“一窗受理”,推出窗口服务评价,开展立法相关工作。江苏不动产登记办理环节2.7个、办理时间1.6天、申请材料4件,环节之少、时间之短、材料之简,全国第一。省政务办打造公共资源交易“不见面开标”,开标时长缩至传统方式的1/4,提高交易效率,促进公平竞争。

创新是引领发展的第一动力。各机关结合主业主责,系统谋划,积极创新,诸多工作全国领先。省委军民融合办在全国首创国民经济动员中心协同创新联盟,加强军民两用关键技术的研发与应用;省科技厅创新合作机制、平台、载体,深化与以色列等创新能力强国的研发合作;省委台办创建江苏服务台商台胞讲师团,助力台企转型;省民宗委在精准扶贫中,探索村级集体经济发展新路子;团省委创设“链式青创”服务体系,推动创投机构、大院大所与青创项目对接;省妇联在全国群团系统中亮出首个五级联动的云服务平台“Women+”;省发改委制定设区市高质量发展年度考核个性指标——这既是其自身的创新举措,也将鼓励各地探索创新、特色发展。

评审专家、江苏省委党校教授凌宁对记者说:“机关工作创新,已从形式出新深化为体制机制上的变革,值得点赞。”

实:给群众生产生活实实在在的利好

4月,“水韵江苏·相约香港”——江苏文化嘉年华活动,吸引近9万名香港市民参与,在香港掀起“江苏热潮”。省委统战部成功锻造的“江苏文化嘉年华”新品牌,展现“强富美高”新江苏形象,促进苏港两地民心相通、优势互补、共同发展。

一个个创新创优项目,给江苏群众的生产生活带来实实在在的利好。

省委政法委牵头织密网格化社会治理全省“一张网”。一年来,网格员化解矛盾纠纷225万件,90%以上的安全隐患和矛盾纠纷在网格内解决。今年上半年,全省刑事案件立案数、侵财犯罪发案同比分别下降4.9%和9.2%,江苏群众安全感达到97.5%。中央政法委在全国推广江苏“网格+网络”基层社会治理模式。

省交通厅在全国率先开发、应用“道路运输车辆主动安全智能防控系统”,可对疲劳驾驶等不安全驾驶行为进行主动识别和实时预警。目前,该系统已在3.2万辆客车和危险品运输车辆安装应用,由驾驶人员造成的全责事故下降50%。在长三角地区,江苏率先实现异地就医门诊直接结算。省医保局统计,自9月28日开通,至11月13日,南通、盐城、徐州参保人员在上海就医结算1566人次。省司法厅在全省实施“法律扶贫”,已帮助7651名贫困群众解决追讨薪资、伤害赔偿等法律问题,并对1301个扶贫开发项目进行“法律体检”。省住建厅聚焦群众关注的居住短板,推动建设116个省级宜居示范居住区,改善小区尤其是老旧小区环境。

为缓解小微企业融资难、融资贵,省财政厅会同工商银行开发的“小微创业贷”,大幅降低小微企业融资门槛,成为全国规模最大的政银合作产品。省税务局开发的“金融街”平台,让纳税人一分钟完成“在线申请、数据推送、自动审批、网上提款”流程;该局与36家金融机构的“银税互动”,已向纳税人发放贷款1300亿元。省知识产权局在全国率先提出“免评估”质押模式,推进知识产权信用贷款,使409家中小企业通过质押1339件专利,贷款超过30亿元。

江苏省级机关绩效管理创新创优目标考评活动,提供了展现机关创新能力的平台,也为机关工作人员创造了在同台比拼中互相学习、提升的机会。评审专家、省政府参事、南京大学商学院院长沈坤荣表示:“我看到机关工作人员良好的风貌,更看到机关工作作风的转变,办事效率、服务能力的提升。”

交汇点记者 徐冠英

来源:交汇点

编辑:阿奎

(作者:徐冠英)

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