◎李 健

2019年是全市组织工作的深化提升年。总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻新时代党的组织路线，认真落实全国、全省组织部长会议，省委、市委全会和省、市“两会”精神，坚持以增强组织工作基础性、系统性、前瞻性、延续性为主线，全力完成各项重点任务。要认真落实上级精神，以政治建设为统领，加强组织建设、服务体系建设，让广大老干部更好地安享晚年、发挥余热，为高质量发展贡献力量。

1.组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育。党中央和省委将对主题教育如何开展进行专门部署。要坚持把主题教育作为重大政治任务，超前思考、提前谋划，扎实做好思想准备、方案准备、组织准备，确保开好局、起好步。

2.推进政治建设。一是深化领导干部“政治体检”。出台市管领导干部任前考察中开展“政治体检”的办法，做到“六必”：考察谈话必问、民主测评必测、征求意见必听、存疑问题必核、考察材料必写、任职谈话必谈。把政治体检的范围拓展到部分村（社区）党组织书记及省委巡视、市委巡察中反映问题比较集中的领导班子及成员。结合“三项机制”“一创六争”活动，加强“政治体检”结果运用，推动选人用人的政治标准落到实处。二是锤炼党员干部斗争精神。制定干部教育培训五年规划，完善干部教育培训“632”体系，把政治素质、斗争精神、斗争本领纳入到教育培训重要内容，增强干部忧患意识、政治定力。

3.抓好省委巡视反馈意见整改。一是做到三个明确。对照省市委要求，形成详细的整改方案，明确整改措施，明确责任领导，明确时间节点。对具体案例立即整治，对长期问题建章立制，推动全面整改。二是建立三个机制。即定期协商、月度调度、整改销号机制，一个节点一个节点推进，一项任务一项任务落实。三是开展两个专项。围绕选人用人、基层党建两个领域开展专项整改行动，通过专题民主生活会、选人用人专项检查、基层党建工作抽查等形式督促整改。

4.加强高素质干部队伍建设。一是制定干部队伍建设三年规划。配套年轻干部队伍、专业化2个专项计划，完善职务名称表、选任流程等制度文件。到2021年全市40岁以下县处级干部占比动态保持5%，35岁以下乡科级干部占比动态保持10%；女干部、党外干部、专业型干部实现应配尽配。二是做好机构改革各项工作。科学配，做到三个到位：班子配备到位、人员转隶到位、工作衔接到位。深入谈，做到“四谈四促”：谈思想、促情绪理顺，谈工作、促有序过渡，谈建议、促问题化解，谈要求、促步调统一。跟踪看，做到“四看”：看班子运行情况、看成员履职情况、看工作推进情况、看干部精神状态。三是加强年轻干部队伍建设。掌握一批，对各地各部门的85后正科级干部、90后副科级干部全面摸排，分层分类掌握200名左右优秀年轻干部。锻炼一批，市县联动选派100名年轻干部，以挂任实职、参与分工的方式开展“双向挂职”，真刀真枪加强斗争历练。使用一批，严格执行年轻干部统筹选配、专项预审和年度报告制度，探索选拔优秀年轻干部的有效形式。四是推进干部专业化建设。抓研判，对专业性较强的市级机关和市属事业单位，分析比对部门专业需求和干部专业素养，提出班子配备建议和干部培养建议。抓选配，重点加大对产业、金融、城建、生态等专业领域干部的选拔力度。抓储备，建立50人的事业单位“高潜人才池”，完善100人的紧缺专业型干部人才库。五是强化干部监督管理。从严落实个人有关事项报告、职数预审、“凡提四必”“双签字”等制度，加强科级干部选用工作监督管理，开展“三超两乱”专项治理检查和重点问题专项督查。六是做好干部援派工作。根据中组部、省委组织部统一安排，选派新一批援藏、援疆、援陕干部。按照人岗相适原则，安置使用好期满援派干部。

5.夯实党的基层基础工作。认真贯彻省委组织部即将启动的“五聚焦五落实”基层党建三年行动计划。一是抓牢基本组织。编制《党支部标准化建设工作手册》，分领域规范党支部建设，农村、社区结合乡村振兴、社会治理需要，调整优化党支部设置；机关以机构改革为契机，理顺机关工委、部门党委（党组）和机关党委的关系；国企围绕促进企业生产经营，形成党支部标准化建设样板；高校围绕加强思想政治引领，针对科研团队、学生社团等创新党支部组建方式；“两新”组织通过联合党支部扩大组织覆盖。要推动组织工作服务民营企业，建立民营企业党组织重点联系制度，全力支持民营企业发展。二是建强基本队伍。抓好“领头雁”队伍，严格落实村党组织书记“双重管理”制度，加强社区党组织书记专业化、职业化建设。出台《关于加强基层党务工作者队伍建设的实施办法》，分层分类明确党务干部配备要求，全覆盖开展专题培训，启动新一轮党支部书记能力提升三年行动。加强党员队伍建设，深化“先锋亮绩、积分管理”制度，试行入党积极分子积分制管理，加大从重点领域、薄弱环节发展党员力度，继续探索党员出口的有效机制。三是加强基本活动。建设“1+N”标准化党员组织生活体验基地，市级牵头制定一套标准化组织生活模式，建设1个示范基地，鼓励各辖市区因地制宜建设各具特色的体验基地。新评选10个党支部书记工作室，汇编“优秀案例选”，推动五星支部书记上讲台。依托全市47个党员教育实境课堂，推出一批主题鲜明、内涵丰富的学习路线。四是落实基本制度。贯彻支部工作条例，探索建立市委、各市区常委直接联系党支部制度。完善“两新”组织党务工作者工作补贴和特殊津贴制度，严格落实村（社区）干部待遇保障等制度文件。五是夯实基本保障。落实村级组织运转经费正常增长机制，每年不低于30万元；及时拨付每个社区不低于20万元为民服务资金。各级党委留存党费按不低于15%的比例下拨党支部，“两新”组织党费全额返还。确保城市社区党群服务中心面积年内达标率达85%，省级以上经济开发区党群服务中心面积不低于400平方米，“两新”组织区域性党群服务中心面积不低于100平方米。

6.做好公务员管理工作。一是完成机构改革任务。全面完成涉改部门职务职级设置、人员关系划转、工资福利审批、三定方案编制等工作。二是推进综合行政执法改革。严把人员入口关，整合减少执法层级和事项，实现跨领域跨部门综合执法。三是抓好公务员分类管理改革。在总结法院、检察院、公安改革经验的基础上，推动分类管理改革有序实施。四是做好公务员管理机构改革。妥善实施机构职能调整和人员划转，做好制度衔接配套、修改完善工作。

7.提升人才工作成效。一是注重政治引领。广泛开展“爱国·奋斗·奉献”主题活动，持续开展先进典型宣传，进一步凝聚高层次人才的思想和人心。二是推动市场改革。让部门参与进来，除“金山英才”顶尖人才计划和“169工程”外的人才项目申请、评审等工作，组织部门总体把关、业务部门具体操作。让社会参与进来，探索建立人才经纪人队伍，对以才引才、中介引才、合作引才等方面贡献突出的给予最高20万元奖励。让企业参与进来，鼓励企事业单位开展柔性引才，开展“169工程”项目化资助，探索对获省“双创计划”及国家级人才计划资助人才跟奖跟补。三是加大引培力度。抓好“金山英才”计划，向全职创新、科技创业类人才倾斜，引进100名左右领军人才。严格落实购房补贴、租房补贴、就业生活补贴等政策，力争留镇大学毕业生占比提高到25%。依托“科技镇长团”，重点瞄准上海、南京高校，建立常态化引才联络机制。四是优化人才生态。生活服务上，全市范围内筹建1000套人才公寓，给予落户人才最高20万元扶持资金。金融服务上，搭建常态化投融资路演平台，全年举办2—3场路演，邀请200余家银行、创投等机构参与。公共服务上，深入推进“15分钟人才生态圈”建设，建立“1+2+X”人才活动平台，实现创业服务一站式受理、专员帮办。

8. 推进综合考核工作。一是完善组织体系。健全“考核委领导、考核办统筹、牵头部门负责、责任部门落实”的一体化工作机制和各类会议制度。二是完善政策体系。制定2019年度市级机关和辖市区综合考核办法，完善高质量发展、加强党的建设和满意度评价考核实施方案。三是完善运行体系。向上积极对接，认真落实省综合考核要求；对下整合梳理各类考核项目，加大日常考核权重，健全月度收集、季度通报、年底考评汇总制度。四是完善保障体系。建立考核工作信息化平台，提高定量指标考核客观性、定性指标考核科学性水平。

9.扎实做好老干部工作。一是提升老干部党组织组织力。理顺离退休干部工委体制机制和运行规则，出台加强离退休干部政治建设若干措施，建设镇江市离退休干部政治生活馆，把更多老同志纳入到组织体系中来。持续推进“六有一提升”党支部示范点创建三年行动计划、党支部书记素质提升工程，编制《离退休干部党支部标准化建设工作手册》，新创建党支部示范点30个。二是引导老干部发挥余热、增添正能量。坚持发挥专长、量力而行的原则，推进银发生辉志愿服务行动，建立“个十百千”志愿服务体系，深入开展银发宣讲、银发人才结对企业等活动；开展“我与祖国共成长”系列活动，引导老同志讲好奋斗故事、传播时代声音；继续开展寻找“身边的正能量先锋”活动，选树宣传100名“正能量先锋”典型，并推出1—2名重大典型。三是提升老干部服务质量。重视老同志的基本政治待遇，落实好阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问等制度。开展“上门大走访、结对送温暖”行动，为离退休干部提供精准服务。推进离休干部看病就医“三有一落实”工作，在两大医疗集团开展看病就医一站式服务，落实家庭医生签约服务，让老同志看病就医更舒心。探索退休干部分片网格化管理模式，推进信息化、精准化、规范化建设，提高服务能力和水平。

（本文根据市委常委、组织部部长、统战部部长李健同志在全市组织部长暨老干部局长会议上的讲话摘编）