◎秦海涛

开发区优化作风效能，最重要的目标就是为项目服务。站在经济形势稳中有变、变中有忧的2019年，面对现代化建设的新探索，高质量发展的新要求，长三角一体化的新格局，新区最需要在高质量项目上下苦功、求突破。不论是自信、是团结还是担当，贯穿今年的主题主线是项目。新区所有的奋斗者和建设者，一定要不骛虚声、但求实效，静下心来扎扎实实抓产业、抓项目。

高质量项目是开发区的根脉和尊严

区域竞争归根结底要靠高质量项目比拼，经济增长要靠高质量项目支撑，产业转型要靠高质量项目带动，现代化新探索要靠高质量项目推进。所谓高质量项目，就是在不破坏生态环境的大前提下，持续投资、持续增长、持续提供稳定税收，对产业链有带动作用的好项目。

一是不能用有色镜看传统项目。要坚持传统工业的基础地位，推动传统产业高质量转型，形成新的发展优势。世界上没有落后的产业，只有落后的管理、落后的技术。传统的也可以是先进的，传统工业是工业体系的基础，是新区经济的支柱，也是我们最厚实的家底。传统工业一样有先进的生产工艺、先进的管理架构、先进的营销模式。要推动传统产业“二次创业”，加快高质量升级改造，形成新的发展优势。新区会一如既往支持传统产业，企业也要自觉在环保上、技术改造上、产品创新上舍得花成本。

二是不能用近视镜看实体项目。要克服短视浮躁心理，立足打基础利长远，坚定不移优先发展实体经济，优先发展先进制造业。实体经济是开发区的立区之本，只有实体经济发展好了，生产性服务业和生活性服务业才能相伴相生、良性互动。务必对实体经济要保持定力和耐心，一定要看长远、看可持续、看根本，不能因眼前的些许税收，做轻易地取舍。开发区调优产业结构，任何时候都要坚持实体为先。所有项目，实体经济为先；所有实体经济项目，制造业为先。

三是不能用万花镜看高新项目。客观分析投资团队实力和项目科技含量，深入研判市场前景和产业化程度，不盲目追逐风口，贪大求洋。新产业、新业态、新模式是新区需要的，但不能一窝蜂去挤占。特别是有的项目看上去很好，但盲目投资只会造成风险。是不是高新项目，不能简单看投资团队的实力，也要看技术团队、管理团队的水平，有没有长期的技术积累，有没有配套的人才团队。发展先进制造业不可能一蹴而就，在招商引资的过程中，不能简单追逐科技含量，更要看市场前景、产业化程度，没有市场的认可度，项目就没有成长空间。

四是不能用显微镜看人才项目。对人才项目不能吹毛求疵，追求短期效益，要着眼成长性带动性，以包容心态鼓励创新。全区上下一定要把思想统一到高质量项目上来，全力以赴抓项目、不惜代价抓项目，一切围绕项目转、一切围绕项目干。要把高质量项目建设作为全年工作的主题和主线，贯穿全年工作始终，充满激情、敢想敢干。通过高质量项目的不断落地，进一步增强社会各界对新区的投资信心、发展信心，为抵御资金风险、助力经济增长、抢占竞争优势奠定坚实基础。

高质量项目招引要干出新气象、干出新天地

实施招商体制机制改革，就是要进一步解放思想、创新思路，推动招商工作提质增效，建立新机制、选育新队伍、激发新状态。今年要围绕高质量项目干出新气象、干出新天地。各园区板块“一把手”要带头抓招商，进一步细化“一把手”抓督查，把招引项目作为硬指标硬任务。

招商强化统，要统出活力。招商改革后，机构和人员已经全部到位，新的体系、新的机制要释放出新的活力。招商中心要强化“三统筹”，即信息统筹、要素资源配置统筹和政策支持兑付统筹。统筹不是捆绑手脚，六个招商局要有充分的自主权和灵活性，鼓励创新突破。要由大团队粗放式招商向小分队点对点招商转变，围绕“四个一”产业，发挥“小快灵”优势开展定向招商。对外联络部要充分放大作用，立足国家间合作统筹资源、开展活动，特别是对欧洲的一些“单打冠军”“隐形冠军”企业持续发力，扩大交往、统筹信息，增强影响力。

招商强化专，要专出特色。要充分发挥六个招商局的主体作用，发挥一线作战的作用。六个招商局都已经明确了招引领域方向，要深耕产业链，每个招商局都绘制作战图，围绕各自的招引方向，看看这个产业链的上下游是什么，主导环节是什么，对相关构件图、流程图了然于胸。要聚焦重点，加强对行业领军企业的研究分析，准确掌握基础性资料，带着合作方案上门拜访，努力引进一批行业龙头项目。要高度重视“以商引商”，特别是存量项目。

招商强化盘，要盘出效益。把僵烂闲盘活作为一项重要任务，压紧压实园区板块主体责任，明确年度地块拆迁计划、厂房出清面积、地块出新宗数等考核任务，与招商各局捆绑联动，加大考核力度，充分调动园区板块和招商主体的积极性、主动性。各个园区板块必须把盘活“僵烂闲”作为重要任务，主动与招商中心对接。

招商强化创，要创出新路。进一步解放思想，创新招商的路径方法，更大力度引入专业机构和人员力量，进一步提高项目评估、研判的规范性、专业性。要鼓励和引导社会各界、中介机构、各地商会参与招商，全力打造央（国）企联盟等招商合作平台，探索以购买专业服务推动优质项目信息导入。要紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司，精心组织开展专题招商推介活动，在新的一年筹划几场质量高、影响大、效果好的招商活动。

把新增规上企业作为高质量项目建设的检验标准

一个地区发展有没有后劲，既要挖存量又要加增量。

加增量就是新增规上企业的数量，项目能否快速成长为规上企业是衡量项目质量的核心标准。把壮大实体经济落实到规上企业培育上，才能真正体现高质量发展。要把规模企业培育提升到全区战略高度，将精准专业的服务贯穿到项目开工、竣工、产能释放全生命周期。

要围绕项目开工，强化统筹增合力。要针对“服务真空期”问题，常态化开展“中梗阻”清障专项行动，项目签约落地后，招引团队和园区板块要共同组建项目推进工作组，密切关注项目开工前期土地挂牌、规划审图以及各类第三方评估评审等重点环节，真正把“包办墙外事”作为第一责任，把“帮办墙内事”作为第一义务。

要围绕项目竣工，真情服务提效能。园区板块是项目推进的主力军，要扛起服务项目主体责任。对于重点项目，园区板块主要领导至少三天一过问、每周一推进，管委会分管领导至少半个月要进行一次现场调度，切实做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。以后开调度会，不能简单找相关部门，要把企业项目负责人也找来，现场提出问题、现场交办问题、现场解决问题。用我们的“实干指数”“辛苦指数”换取项目的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

要围绕产能释放，整合资源强保障。全力帮助初创企业扫平发展障碍，加快“小进规”步伐。园区板块要定期赴企业调研服务，主动了解企业产品、工艺、技术和装备，原材料和零部件采购供应、产品销售和物流渠道等，积极整合嫁接上下游资源，切实为企业排忧解难，帮助企业开拓市场、降低成本、增加营收。要探索制订对驻区金融单位的考核激励办法，考核结果与对公存款额度、年底表彰奖励等挂钩，推动信贷规模更多地向实体经济倾斜、向项目建设集聚。瀚瑞金控要进一步做大做实融资担保、小额贷款、供应链金融等业务，面向区内企业提供更为灵活高效的金融服务。

以过硬的作风效能为高质量项目建设提供坚实保障

作风效能是新区软实力的集中体现，是干部精神状态的晴雨表。高质量项目建设能否取得突破，关键在干部，核心是作风效能建设，没有良好的作风效能作保障，再好的项目也落不了地。市委决定把今年作为“作风效能建设年”，全区上下要深入贯彻上午全市作风效能建设大会精神，努力实现作风效能的明显提升，为高质量发展和高质量项目建设提供坚强保障。新区的作风效能建设要重点做好四个方面：

一要实事求是。作风效能最核心的是要实事求是，必须牢固树立正确的政绩观，在项目招引建设各个节点严格把关，坚决杜绝自我欺骗、搞数字游戏。要严肃查处项目推进中被动应付、弄虚作假等行为，如有发现坚决“一票否决”。同时还要坚持原则性与灵活性的辩证统一，具体问题具体分析，想方设法为高质量项目建设开绿灯、为企业发展清障碍，确保重大项目引得进、落得下、推得动、高产出。

二要精细精准。要彻底告别简单粗放的发展方式，告别政府大包大揽的工作模式，强化市场思维，追求精益管理。强化作风效能建设，一定要告别粗放，要把精准精细融入我们的血液中。要细化落实“双八条”，紧盯政府投资项目等关键领域，加强刚性执行，加大监督检查，动真碰硬查处一批典型案例。要以钉钉子精神精细谋划项目方案，科学谋划方案概算，精准对接客商需求，绝不因麻痹大意、手段粗放而错失项目、流失机遇。

三要专业敬业。要深化“两化三力”建设，实施“圌英计划”，进一步发挥圌山学院平台作用，常态化开展专业知识培训，以干部专业化实现工作高效化。项目招引建设是专业性很强的工作，在只争朝夕抓项目招引推进的同时，必须以“不看朝夕”的毅力和耐心勤学习、多思考，摸清项目规律，掌握招商方法。

四要担当作为。在项目建设上，从来没有局外人，要以“功成不必在我”的胸襟，“功成必须有我”的担当，全力以赴招引项目、服务项目，以项目求作为，以项目论英雄，以项目用干部，形成人人关心项目、人人支持项目的浓厚氛围。要强化考核激励担当，对矛盾问题化解有力、项目建设成效显著的，要加大奖励；对因推诿扯皮、不作为、乱作为影响项目招引建设的，要视情节在绩效中进行扣分，扣分不设上限。要为担当者担当，理直气壮支持干事者，旗帜鲜明鼓励创新者，真心实意宽容失误者。

（作者系市委常委、镇江新区党工委书记）