检察机关:在新起点上推动新进展

今日镇江讯  2019年全市检察工作会议日前召开,贯彻落实各级政法工作会议、检察工作会议精神,梳理总结去年工作,研究部署2019年重点工作及党风廉政建设任务。2018年,全市检察机关坚决贯彻上级决策部署,积极应对各类机遇挑战,紧紧围绕全市发展大局,充分履行法律监督职能,全面深化检察工作改革,聚焦主业、聚力发展,在新的起点上推动各项工作取得新进展。

服务大局谋发展

全市检察机关2018年一以贯之“顾大局”,服务发展精准有力。深入开展扫黑除恶专项斗争,通过挂牌督办、检察长直接办理等机制,精准高效办理了一批重大涉黑涉恶案件,并对一起“保护伞”案件提起公诉,省检察院院在全国性会议引用镇江做法。积极投身“三大攻坚战”,成功办理“8.29”特大骗取出口退税案等一批有影响案件,并坚持司法办案与矛盾化解、综合治理有机结合,有效助推防范金融风险。在长江大保护、西南片区综合整治等市委关心关注的重、难点工作中,检察机关勇于担当、积极作为,受到党委政府和社会各界充分认可,打击环境犯罪研判报告得到市长张叶飞批示肯定,“讲政治、顾大局”的要求在镇江检察实践中得以充分体现。

过去的一年,我市检察机关司法办案、诉讼监督各项业务总体呈现大幅增长,问题案件数在省院评查中保持全省较少,两级院上下联动,办成了一批高质量、有影响的精品案件、典型案件。2起案件受到省院主要领导批示或表扬;省院人代会报告共吸纳42个案例,其中3次引用镇江案例;2月底,高检院一周内连续发布2起镇江检察案例,既有力提振了我们的发展信心,也有效扩大了镇江检察影响力,展示了我们镇江检察能办案、并能办好案的过硬能力。

同时,在基层检察院内设机构,“捕诉一体”改革稳步、有序推进,市院及丹阳、扬中市院、京口区院4个办案组,被确定为全省检察机关专业化建设重点团队。加大青年人才培养力度,采取上挂下派、复岗锻炼等形式,分层分类实施,全面锻炼培养。全年共计4人次被评为全省业务标兵、全国业务能手,在全省执检业务竞赛中荣获团体第一,3名选手全部进入前10名。

明确重点求发展

市检察院党组书记、检察长张新祥指出,2019年,全市检察机关将认真落实中央政法工作会议的部署,以落实、稳进、提升为检察工作总基调,推动各项法律监督工作全面协调充分发展,为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力的司法保障,让人民群众共享实实在在的获得感、幸福感、安全感。

记者了解到,2019年,我市两级检察院将重点抓好以下工作:

继续服务打好“三大攻坚战”,做实做细检察环节矛盾纠纷化解的各项工作。要严厉惩处危害国家安全、公共安全和民生安全各类犯罪,扎实开展打击非法集资犯罪专项行动,并指导协助、主动配合有关部门追赃挽损、资产返还,坚决防止经济风险向政治安全、公共安全领域扩散、传导。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争已进入深水区和攻坚期,在加大力度、持续打击面上犯罪的同时,深挖细查黑恶势力背后的“保护伞”。

平等保护民营经济发展,2019年3月最高人民检察院、全国工商联出台了有关检察机关与工商联沟通联系机制的意见,对涉企案件,要严格把握罪与非罪、重罪与轻罪、个人犯罪与单位犯罪的界限,依法规范慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任,坚决防止“案子办了、企业垮了”。

要把长江流域生态环境保护作为一项重点工作。我市拥有自然滨江岸线约270公里,我市长江岸线资源保护条例也是国内该领域出台的首部地方法规,检察机关要以保障条例实施为抓手,主动投身长江大保护,更加充分履行好检察职能,助推我市滨江岸线资源最大化释放出生态效益、经济效益和社会效益。

聚焦检察抓落实

张新祥表示,全市检察机关2019年,还将继续做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作。

做优刑事检察工作,“捕诉一体”,是实现专业化的重要路径,通过规范文书制作、个案评查剖析等方式,健全完善内部监督机制,切实把“捕诉一体”在提高办案质效方面的优势发挥出来。修改后刑诉法强化了检察机关审前过滤和诉前主导地位,凸显这种主导地位,两级检察院就要进一步强化提前介入、补充侦查等工作。镇江量刑建议的采纳率在全省位居前列,积累了一些好的经验和做法,要结合认罪认罚从宽制度的全面落实,进一步深化、固化为长效机制,推动量刑建议的精准性与认罪认罚的自愿性、保障当事人包括被害人的合法权益高效兼顾、高度统一。

做强民事检察工作,全市检察机关要在裁判结果监督、审判人员违法行为监督和执行监督等重、难点问题上探索发力,特别是针对法院执行难问题,要加大对执行活动中违法拍卖、超标的查封、变相变更裁判结果等突出问题的监督。在强化监督的同时,要通过优化方式方法,加大对法院执行工作的支持力度。对于各界反映突出的虚假诉讼问题,要在持续保持高压态势。

做实行政检察工作,重点围绕行政诉讼监督展开,要把工作重点放在典型性、引领性案件的监督上,争取做一件就要成一件,成一件就能影响一片。同时,要坚持既维护司法公正,又促进依法行政,结合案件办理,认真分析行政工作中存在的问题,精准地提出意见,从而真正实现行政检察“一手托两家”。

做好公益诉讼检察工作,要实现双赢多赢共赢,通过诉前程序、以最小的司法资源,实现维护公益的目的,这才是公益诉讼最佳的状态。两级检察院要充分发挥诉前程序作用,强化诉前监督、沟通和协调,依法发出检察建议促进行政机关履职、适格主体主动维权。对拒不整改的,要坚决及时起诉。(全媒体记者 谢 勇 通讯员 王 聪)

编辑 贺莺

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