◎惠建林

一季度，全市实现了经济“平稳开局”，并呈现“向好趋势”。但经济基础不是很稳定，起支撑作用的一些产业还处在中低端水平，发展的质量还不高。对于我们存在的一些问题，要有清醒的认识：一是工业经济形势比较严峻，传统产业占比过大，基础薄弱，尤其制造业的基础比较薄弱。镇江发展通过服务业来拉动还比较困难，短期内一定是以制造业为主，有制造业后引进人，有了人就有服务需求，有服务需求就发展服务业，制造业和服务业两个需求都增加，城市内涵就丰富，城市化才有基础。二是减费降税的政策带来的财政收支平衡压力巨大，“紧日子”从4月份才刚刚开始。三是发展后劲不足的问题没有明显改观，产业链投资比较低，真正能对经济增长做出重大贡献的先进制造业项目非常少。四是一些重点板块下行态势明显，不是现在不行，而是原来的基数不实、不准，只要你一个个项目认真做好，一定会有成效出来，大家一定会公认你所做的工作，要有正确的政绩观、发展观。有几个具体的深层次问题，要引起反思。

为什么面对同样的宏观环境，我们比苏南兄弟城市回落幅度要大？无非就是项目，产业层次没有新的项目替代，如果只是一些老项目怎么可能有好的发展，一定要谋划，谋发展，企业发展就是地方发展。

为什么一些好政策没有取得预期的好效果？好政策取得好效果要有载体，政策落地落实是在企业，首先企业发展要符合政策取向，两个叠合在一起才能发挥作用，如果本身是传统企业不符合产业发展方向不符合政策取向，再好的政策落得下来吗？

为什么项目很难抓得牢？以镇江的底子，没有理由不发展，关键是我们以什么样的态度去抓项目。近年来签约的项目落地率低，投产后长期产出不好，新增长点支撑作用明显下降。抓项目不要赶时髦，为了宣传效果完全没必要，不能总是把原有的一些企业资源盘来盘去。

为什么干部的担当作为与企业的所思所盼落差很大？要对镇江发展所处的阶段以及企业的情况做一些详细的了解，从最基础做起，从历史发展过程来梳理，和企业一起研究发展之道。

我们要坚决落实中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，解放思想，迎难而上，扎实工作，全力推动经济高质量发展。

要保持战略定力、加强战略谋划。坚定不移实施产业强市战略，不能被短期变化“牵着鼻子走”，不能被指标的一时回落所动摇。制造业是根基所在，我们要把握规律、遵循规律，保持定力、增强韧劲，牢牢扭住实体经济不放松。要增强工作的战略性，既要注重解决当前问题，也要着眼大局、着眼长远，加强对宏观形势、政策取向的分析研判，对产业布局、发展方向等重大问题做出科学合理的战略安排，久久为功抓落实，切实提高前瞻性和实效性。

要全面提高抓项目实效性。年初确定的力争引进百亿级产业项目、50亿元以上产业项目要超过去年等目标任务，要加紧推进、确保全面完成。任务再重、压力再大，项目都必须要实打实。有没有项目是能力问题，做不做假是品德问题，必须有“官德”。现在几乎所有行业都产能过剩，要锻炼“眼力”，还要学会“舍弃”，不能因为有压力就自乱阵脚。要认真研究我市的比较优势、存量资源情况，搞清楚哪些项目、哪些企业适合在镇江发展，有针对性地开展招商，提高项目招引落地率和项目发展成功率。要做好这些，专业能力非常重要，要加强招商队伍整合，不断创新招商模式，积极运用市场化招商、以商引商等办法，千方百计抓成一批重大项目。

有序推进企业优胜劣汰。对于现有优势企业，要全力给予支持、提供保障，引导他们聚焦主业、深耕细作，加快发展壮大。对于中小企业，要加快推动“专精特新”发展，找准行业中空白的细分领域，以此为突破口，占领市场份额，打造更多的“隐性冠军”。我们的“专精特新”标准还不高，要真正地把“专精特新”的含义丰富起来，使它名副其实。对于初创型企业，要加大帮扶力度，不少创新创业企业爆发力很强，我们既要“移植大树”、也要“培育树苗”。对于必须要淘汰的企业，要运用好安全、环保等倒逼作用，在破产重组方面拿出更具可操作性的安排，勇于砍掉“病树”，加快企业退出。

全力以赴解决企业发展难题。对于融资、人才、技术创新等共性问题，每个部门都要深入研究，找准“症结”，拿出更具操作性的办法，创造性地抓好落实、加以解决。对于企业反映的各类问题，要抓紧建立完善扎口受理、协同办理机制，让企业反映诉求更便捷、解决问题更高效。要加快构建亲清政商关系，依法依规办事，热情周到服务，共同营造良好发展环境。

在外部环境复杂、经济困难的时候，往往也是矛盾问题容易积累和爆发的时候。要注重统筹好各方面利益，当前尤其要关注安全生产、化工企业整治、金融风险等问题，把各项工作做细做实，坚决防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林在市委财经委员会第一次会议上的讲话摘编）