今日镇江讯   5月底，扬中市一场土拍落下帷幕，新城地产拿下8万平方米地块，成交总价2.94亿元。该项目的体量与丁卯吾悦广场相当，在镇江属于“巨无霸”级别。对于扬中市自然资源和规划局土地利用科负责人来说，这个成交还有一层更重要的意义，新城共拿地318亩，均是已批未用土地。

土地资源匮乏，已经成为制约扬中发展的主要瓶颈。近年来，扬中将土地节约集约作为国土资源管理的首要任务来抓,积极转变发展方式、创新用地机制、提升土地效能，为经济社会发展提供了强有力的用地支撑，生动演绎了“有限空间内的无限发展”。

一直以来，扬中坚持“留白也是发展”，按照“集聚集约、有保有压”的原则，合理控制开发强度，努力实现产出效益最大化。强化土地供应管理，不断提高供地门槛，严格执行“亩均论英雄”——要求投资强度开发区不得低于每亩350万元，其他工业区不低于每亩300万元，岸线利用投资强度不得低于每米300万元，每年税收贡献土地亩均和岸线米均不低于20万元。扬中市自然资源和规划局局长祝晓东介绍，他们要以“亩均论英雄”倒逼产业快升级，为高层次产业发展腾出更多空间，促进产业提升、结构优化。

紧密结合实际，找准工作结合点，扬中紧盯节约集约用地这一核心要务，坚持集中集聚发展，打造示范区引领全市节约集约用地工作。按照“功能分区、集中布局”的原则，他们加快推进土地向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中，推进滨江新城、开发区和工业集中区等载体建设，完善基础设施配套，增强吸纳集聚功能。与此同时，转变拆迁安置方式，城区及控制区全面禁止划地建房，实行新的安置方式，进行公寓楼集中安置或货币安置。

大力推进增减挂钩，重点通过基本农田整理、居民点整理、老自然埭复垦以及滩涂围垦等方式，盘活存量，挖掘增量，缓解用地政策硬约束与用地需求高增长的矛盾。同时，对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行了清理。总投资80亿元的长城汽车蜂巢易创扬中产业园项目正在紧张建设中，该项目实施过程中就成功盘活274亩已批未用土地。今年以来，扬中已整改批而未用土地1099亩。

此外，为提高土地利用效率，扬中提倡立体化利用土地，立足存量挖潜能。出台了《关于进一步加强土地资源节约集约利用工作的若干意见》，鼓励各类建筑向空中要地，4层以上工业厂房免收各类行政事业性收费，并给予每平方米100元的奖励；同时向地下空间要地，建设地下设施，最大限度提高土地利用率。扬中还精打细算，坚持高效利用有限土地指标。 他们鼓励企业提高用地效率，在符合规划、不改变用途的前提下，进行二次开发、提高土地利用率和增加容积率。

在确保工业用地的同时，扬中严格保护耕地。目前，该市共划定基本农田面积8.29万亩，保护区6个，保护片（块）81个。通过签订永久基本农田保护责任书，发放农户明白卡，设立更新永久基本农田保护标志牌和界桩，建立永久基本农田数据库等保护途径，切实做到“守土有责、护土有方”。

下一阶段，扬中将以创建“国土资源节约集约模范市”为抓手，以全国土地日的活动为载体，更加积极地加大宣传，更加扎实细致地开展工作，更加主动地为企业提供服务，不断提升土地供应率、存量土地供应比率，力争跻身“国土资源节约集约模范市”行列，走出一条有扬中特色的土地节约集约之路。（祝启刚  孙薇  心俊  袁刚）

编辑：何冰