今日镇江讯   从手写企业登记，到电子营业执照；从“三证合一”，到“三十证合一”；从“群众跑腿”到“数据跑路”……随着商事制度改革，我市新登记注册企业快速增长，改革红利持续释放，市场活力进一步激发。去年，全市新开市场主体增势强劲，平均每个工作日诞生约221户个体工商户。

根据《镇江市工商行政管理志》记载，1963年12月26日，制伞板刷生产合作社银山门门市部完成了登记。记者留意到，这是一张“竖版”登记证，包括企业名称、经济性质、负责人姓名、所在地、创设时间等信息，尽管字迹模糊，但可辨识这些内容为“手写体”。

资料显示，1962年，国务院颁发《工商企业登记管理试行办法》，江苏省制定《工商企业登记管理实施办法》，1963年11月至1964年6月，我市进行了各类工商企业的登记和发证工作。“根据这个时间节点，可以推算这张企业登记证应该是较早一批。也就不难理解，为什么企业创设时间和领证时间之间有9个月的‘时间差’。”市市场监督管理局相关负责人介绍，当年全市核准登记的工商业2534户，生产经营单位2620户，从业人员39217名，资金总额7071.5万元。

值得一提的是，1949年4月镇江解放，原镇江行政区工商局组织专门机构专事调查城区工商业状况，查明解放初期镇江有工商行业112个、6070户。

1979年后，随着政策逐步放宽，我市采取“只要是法律许可，就做好支持、疏导、服务工作”的态度。然而，当时正处于剧烈的社会转型期。个体户作为“新生事物”，不经意就会与相对滞后的制度和体制产生矛盾。这一时期，我市大胆迈开了改革的步子，甚至在全省开创了“辞职下海”的先河。

戴康生原来是一名教师，当时领取工商营业执照有一条规定：必须是“无业”，“戴康生是‘退职’开照相馆，能不能发照？”工商部门果断做出了决定：退职就是没有职业，应该发照。这个决定也开创了镇江“辞职下海”的先河。到1982年，全市有1824个企业进行了登记，先后核发新营业执照1674户。

1984年，改革开放的春风，唤醒江南春色。此时，刚刚走出校门的鄂秀萍跟着父亲鄂锦昆，靠着东拼西凑500元开始创业。“我们办的镇扬菜馆是镇江第一家私人饭店，当年的个体户在社会上各种被歧视，去银行开户也不被待见……”作为我市最早一批个体户，鄂秀萍一路坚持没有放弃。

也是在这一年，“城市进行经济体制改革，工商企业登记工作放宽政策，简化手续，积极办理企业登记，特别是新办企业的登记发证工作。”鄂秀萍和父亲曾预言，“私营经济这条路，会越走越宽”，但是他们没想到的是，“会走得这么快！”

2014年12月29日，全省首张“三证合一”营业执照发放仪式在南京举行，我市作为全省试点市，同步举行了发放仪式，首批12张“三证合一”营业执照发放——企业登记时需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起，发放一张加载三个号码的营业执照，实现了“进一扇门，找一个人，办成所有事”，办结时限压缩至3个工作日。随后，江苏绿岸农业科技股份有限公司代表刘春，在丹阳市政务服务中心窗口领到了一张“三证合一”营业执照，在全省率先实现跨区域、跨登记机关“三证合一”。

去年7月开始，工商营业执照变得“金光闪闪”——我市又推出商事改革新举措“三十证合一”。市市场监督管理局相关负责人徐晞凡介绍，“多证合一”事项共11项，加上已实施的19项，共计30项纳入“多证合一”改革，“这项改革实现了‘数据跑路’代替‘群众跑腿’，整个办理过程最多来往窗口一次。”

改革红利持续释放，市场前所未有活跃。去年全市新增各类市场主体7.35万户、同比增长13.54%；实有各类市场主体39.02万户、注册资本（金）12144.65亿元。更重要的是，新设制造业主体多分布在信息技术产业、新材料、节能与新能源等多个具有创新引领能力和明显竞争优势的重点领域，产业结构不断优化。

短评

以敬民之心，做优“减法”

半个多世纪前那张斑驳的企业登记证，见证了过往的历史；如今“金光闪闪”的营业执照，浓缩了“三证合一”到“三十证合一”的跨越，直指创新创业、市场活跃、群众获得感。镇江作为多项改革的试点市，一批“镇江经验”“镇江模式”在全省，甚至全国产生影响，可谓试出了“真金”。

“主大计者，必执简御繁”，近年来，我市将放管服改革不断推向深入。实践表明，我市所做的一系列“减法”措施，为企业松了绑、为群众解了绊，让市场主体经营成本降下来，使“不跑腿”的群众获得感满满，新产业、新业态也竞相涌现，有效激发了强大的内生动力。

如何深化改革，做优“减法”换市场活力和创造力的加法效应，镇江还在研究新答卷。改革是否到位，一个重要的标准是看它能否为群众生活及办事提供便利，即“民之所望、施政所向”，只有这样才能推动经济社会持续健康发展，这也是加快政府职能转变的落脚点。（全媒体记者 朱婕  通讯员 夏莉）

编辑：何冰