副省长批示:丹阳农村改厕与生活污水治理一体化做法值得借鉴

今日镇江讯  为加快实施乡村振兴战略,提升农村人居环境整治水平,推动农村改厕与生活污水治理有机衔接,今年4月,省农业农村厅对丹阳农村改厕与生活污水治理一体化做法进行了深入调研,形成了“农村改厕与生活污水治理一体化整治的‘丹阳模式’”上报分管副省长。5月5日,分管副省长批示:下一步农村污水治理工作可与农村改厕工作结合起来,丹阳的做法值得借鉴。

丹阳于2016年被确定全省首批村庄生活污水治理试点县,重点突出规划发展村庄及撤并乡镇集镇区所在地村庄,选择388个村庄,结合农村污水管网建设,实施农村生活污水和无害化卫生户厕一体化整治,探索了一条可复制、可推广的农村改厕与生活污水治理一体化整治的“丹阳模式”。

规划引领  从“专项规划”到“多规合一”。 为了确保工程的实施,丹阳制定了《丹阳市村庄生活污水治理实施方案》,编制了《丹阳市新一轮村庄生活污水治理专项规划》,突出规划发展村庄,通过规划先行,引领农村生活污水治理工作,实现不搞“大拆大建”,改变农民生活方式,改变农村村容村貌。目前,丹阳正根据乡村振兴战略要求,统筹推进新一轮镇村布局规划修编,重点选择皇塘镇作为试点开展“多规合一”。

整体推进  从“分头推动”到“一体实施”。农村改厕与生活污水处理明确水务集团一家负责具体推进工程实施,在项目实施村统一规划、统一设计、统一施工、统一运维,实行整体推进、一体化实施,保证了工程质量和衔接效果。

市场机制  从“政府包办”到“两个作用”。农村人居环境整治,需要引入市场化机制,发挥好政府和市场“两个作用”。丹阳的农村生活污水治理就是探索了工程总承包的形式,招标优选专业化的企业,来推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护。实施过程中,丹阳市委、市政府整体协调、高位推进,丹阳水务集团具体实施,负责过程监督、绩效管理,中标服务公司负责建设和运维,构建“政府主导、企业运行”的市场机制。

农民主体  从“要我改”到“我要改”。 农民群众,既是农村人居环境整治的参与者,也是受益者。丹阳通过入户发放宣传手册、村内展板展示、每户派人现场观摩等形式,强化村民环境卫生意识,引导健康文明的生活方式,获得村民对农村生活污水治理工程支持。项目开始时,施工客观上对农民生活产生了短期影响,但建成后生活方式改变了、村内环境变美了,治理工程得到了村民普遍认可,为工程阶段实施创造了良好氛围。

长效管理  从“注重建设”到“建管并重”。农村人居环境整治项目,不仅要建好,还要用好、管护好。丹阳农村生活污水治理工程项目,在规划设计之初就统筹考虑到建成后的长期运维问题,采用了EPC 0(设计采购施工运营一体化)模式,以运维18年、每年每户280元的标准,将运维费用包括在招标价格中,后期运维采取按月服务绩效考核、半年付费,考核得分与付费挂钩,运维不达标扣除服务费,确保了项目的顺利运行。(通讯员 朱智俊  全媒体记者 佘记其)

编辑:金凯

(作者:佘记其)

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