◎张叶飞

市委七届九次全会是在全市上下部署“不忘初心、牢记使命”主题教育、决胜高水平全面建成小康社会、推进镇江高质量发展的关键时刻召开的一次重要会议。市委书记惠建林代表市委常委会作了工作报告，向全市发出了“牢记初心使命、决胜全面小康，以高质量发展新业绩庆祝新中国成立70周年”的号召。与会同志围绕报告进行了认真讨论。大家一致认为，这次全会主题鲜明、任务明确，是一次守初心、再出发的会议，是一次提信心、增干劲的会议，是一次谋实招、重实效的会议。

当前，各项工作进入“下半程”，处在承上启下的关键阶段，全市上下要切实把思想和行动统一到惠书记的讲话精神和市委全会报告上来，负责任做事、高效率工作、创造性落实，确保中央和省市各项决策部署落地见效。

一要夯实经济运行的支撑点。稳增长的基础是稳企业。高质量发展道路是由具体的企业、项目、产品、技术铺就的，没有实打实的企业，一切都是空谈。当前，宏观形势错综复杂，外部全球经济持续走弱，中美贸易摩擦影响不断显现，专家分析，下半年很可能会出现比较突出的全球经济下行。国内经济下行压力加大，PMI持续走低、金融形势的压力也很大，实体经济形势依然严峻。近期市政府召开了制造业企业家座谈会，企业家普遍感受到来自政策调整、经济周期、市场价格等方面的压力。但企业家们都对镇江发展充满信心，对市委、市政府的支持也充满期待。我们强调优化营商环境，不仅是为了招商引资，更是为了现有企业发展。各层各级要时刻把企业发展放在心上，始终与企业家想在一起、干在一起，情感上要暖心、服务上要贴心、措施上要用心、关系上要没有私心，真心实意帮助企业排忧解难，对有影响力的龙头型企业、有潜力的成长性企业，要千方百计稳住留住，更好地发挥企业家作用，筑牢实体经济根基。

二要把握招商引资的主攻点。今年以来，全市招商引资重构格局、重振士气、重新出发，七大特色产业招商成效明显，氛围更加浓烈。当前，5G时代加速到来，物联网与5G技术深度融合，在工业互联网、智慧城市等领域的应用不断涌现，新产业、新业态蓬勃发展。各地各部门要把战略眼光和务实精神结合起来，按照主题招商思路，紧盯产业发展新趋势，借鉴厦门“招商地图”等先进经验，将产业和规划结合起来，加快编制全市招商地图，提升招商引资的精准性和有效性，抢占新兴产业高地。各地各部门要积极抢抓上海产业疏解重大机遇，抓住宝贵的“窗口期”，利用8月“无会月”的契机，多去上海对接，在与上海各区的对接上要上速度、上强度、上效率，重点加强与青浦、松江、奉贤等板块的沟通联系，梳理一批重点招商项目，开展点对点招商，以勤跑多跑弥补空间距离，以真心实意增进彼此感情，以恒心韧劲推动项目落地，加快招引一批体量大、带动强、辐射广的优质项目，推动产业提档升级。

三要打造城市发展的兴奋点。房地产体现城市的外在颜值和内在价值。上半年受宏观政策收紧影响，全市房地产市场整体较为沉闷。前不久，市政府副市长胡宗元率队，实地考察苏锡常房地产发展情况；近期市政府召开房地产企业家座谈会，大家围绕城市发展提出了很好的建议，包括打造重点板块、做强功能配套、优化政策服务等，很受启发。提升城市发展热度，一方面，对外要融入一体化。惠书记的讲话专门强调了长三角一体化。随着长三角一体化加速推进，以公共交通为导向的基础设施一体化势在必行。省委书记娄勤俭在省委全会上围绕推进长三角一体化提出“基础设施一体化”和“省内全域一体化”，请市交通运输局、自然资源和规划局负责，按照“外联一体、内聚成核”的思路，主动与省里对接，加快研究规划“横贯东西、沟通板块”的快速化城市通勤道路，有效带动各个板块发展，提升城市的集聚度和内在价值。另一方面，对内打造引爆点。丹阳要主动对接苏锡常，利用东部片区毗邻常州机场的优势发展合作园区；句容要结合南京都市圈发展规划，建设跨界一体化发展示范区；京口大市口第一楼街、润州官塘新城和金山湖片区，丹徒高校园区以及其他板块，都要挖掘自身特色，做好规划设计、导入特色产业、做强功能配套，更好带动城市经济发展。

四要整治乡村环境的薄弱点。乡村人居环境整治是习近平总书记亲自部署推进的重大任务，是乡村振兴的第一仗，中央明确2020年必须完成，这是中央交给我们的硬任务。目前看起来，我们既有进展也有短板。前期，市政府召集相关部门进行了认真分析、专题调研。从我市现状看，集中在垃圾处置、污水治理、厕所革命、废弃物处理四大薄弱点，历史欠账较多，各地进展不平衡，加上机构改革职能调整，有些工作还没有全面展开。中央要求今年底基本明确村庄分类，但目前没有一个地区完成分类编制工作；2020年要基本完成农村户用厕所改造任务，但丹阳、丹徒、镇江新区还存在旱厕现象，一些地区居民点污水设施覆盖率不到60%，农村垃圾设施老化，部分地区存在露天垃圾池，等等。我们再不抓紧推进，就很难按时完成任务。对此，各地各部门要切实增强紧迫感和责任感，理顺职责和分工，进一步摸清家底、明确目标、掌握政策、制定计划，将年度任务分解到每个季度和月份，严格按序时推进，确保今年年底前各项工作全面推开，从而形成明显工作量和成效，为明年全面完成三年整治行动打好基础。

五要狠抓生态环境的发力点。前不久，省生态环境厅厅长王天琦推进重点项目时，表扬我市今年环境指标变化在全省非常好。各地各部门要再接再厉、持续发力，推动生态环保尤其是长江大保护实现更大突破。在岸线清理整治方面，目前45个年内必须拆除的岸线清理项目仅拆除29个，9个尚未启动，各地要抓紧调度、加快推进，确保按时完成；长江两岸绿化造林工作，市政府已专门作了部署，各地要科学谋划、统筹推进，确保10月全面实施冬季造林绿化。在黑臭水体整治方面，省里要求今年底设区市建成区黑臭水体基本消除，时间紧、任务重，关键在管网修复改造。前期，镇江农发行对文旅集团、城建集团、高教集团以及丹徒等几个地区非常支持。请市住建局负责，抓紧排查梳理，加强与农发行等政策性银行以及三峡集团等龙头企业对接，推动污水管网合作项目尽快启动，加快推进黑臭水体整治。在化工园区整治方面，前不久惠书记专门听取了汇报，提出了更高的、更全面的要求，大家要坚决贯彻落实。请市工信局负责，进一步完善化工产业整治提升实施方案，市委常委会审议通过后要加快实施。各地要切实扛起政治责任，严格按照“一园一策”“一企一策”，推动落后产能关停转移，优化化工产业空间布局，增强绿色发展新动能。

六要防控安全稳定的风险点。下半年大事喜事多、重大活动多、敏感节点多，维护安全稳定重于泰山。各地各部门要提高政治站位，落实工作责任，加强重点领域排查整治，严防重特大安全事故；充分运用信访工作联席会议等机制，强化分析研判和动态预警，加大对欠薪农民工、拆迁安置、涉众型经济案件等矛盾开展集中排查，加强源头管控，把矛盾消化在当地、化解在萌芽状态。9月份，各地党政主要领导原则上不出国（境）。要加强舆论引导和应急处置，遇到敏感突发事件，党政主要领导要第一时间介入、冲在一线、直接协调，进一步宣传正能量、提升精气神，讲好镇江故事，提振全市上下发展信心，齐心协力为新中国成立70周年营造欢乐喜庆祥和的浓厚氛围。

（本文根据市委副书记、市长张叶飞同志在市委七届九次全会结束时的小结讲话摘编）