◎许家荣

近年来，句容推动文旅融合向纵深发展，旅游接待总人次和综合收入连续3年增幅达15%以上，实现了经济效益、社会效益和发展效益同步提升。

但是深度对标苏南先进发达地区，与人民群众对美好文旅生活的要求，还存在着不少差距和不足：一是文旅融合形式多、内容少。句容南道北佛，宗教文化丰富，一个县级城市同时拥有2个宗教文化圣地，在我省甚至全国都是少见的，同时，茅山是南京都市圈红色文化高地，但是，融合不是简简单单把“文化菜”夹入“旅游饭”中，空乏无物，这样，往往培育出“鸡肋”品牌；二是文旅融合样式老、新意少。创意是文旅融合的“红娘”，但是，门票经济大行其道，创新创意缺乏动力，融合创意偏少，老把式多，更缺少让人眼前一亮的创意作品，多是机械复制，同质化竞争，发展后劲不足；三是文旅融合起步早、层次低。全市文化旅游机构改革走在全国前列，但长期以来，文化和旅游系统优秀人才不愿进来，专业人才留不住，文旅复合型人才少，年轻干部少，职能融合受制于“人”，职能融合层次还有待拓展提升。

政策引导、科学规划，打造文旅融合发展新格局

一是科学做好顶层设计。抢抓长三角一体化、宁镇扬同城化等重大战略机遇，围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”，立足当地资源禀赋、产业基础、区位条件等，坚持“宜融则融、能融尽融”原则，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，在产业准入、生态保护、功能布局、资源开发等方面加强顶层设计。协同推动茅山（春城）乡村旅游区、茅山湖康体养生旅游区、天王戴庄有机文化旅游区、白兔乡村旅游区、边城运动度假区等文旅集聚区错位发展。持续优化“两山一湖”文旅融合发展格局，推动各板块文旅设施均衡配置、特色打造、有机衔接，进一步提升文旅生产要素集中度。加强与城乡建设、土地利用、水利交通、环境保护等各类空间性规划的有机衔接，以文旅融合发展为导向，优化提升城乡景观化，推进公共服务标准化、信息化、全域化。

二是强化文旅产业联动机制。凝聚各方建设合力，统筹协调水利、财政、交通、农业农村、自然资源和规划等部门的物力、人力，扎实推进国家公共文化服务体系示范区、国家全域旅游示范区创建攻坚工程，从规范管理、内涵提升、公共服务、文化挖掘、线路开发等方面大力推进，同时，充分考虑文化资源和生态环境的承载能力，做到合理、适度开发，实现旅游发展、文化保护和生态保护的良性循环。完善A级景区、旅游区（点）公共服务配套，破解秦淮、佛教、道教、葛洪、东乡等“潜藏文化密码”，使之融入“五山一水四分田”，使之形象具体、可视可感，坚持“一镇一特色”和“一村一品牌”战略部署。大力打造文旅街区、风情小镇、水美乡村，使各镇各村既有各自特色，又能相互衔接起来，形成多要素聚焦，多产业发展的新格局。

三是优化产业空间布局。提升依法治旅、依法兴旅水平，切实保障旅游者、旅游经营者及其他组织的合法权益。推动恒大文旅城、康缘中华养生谷、茅山温泉谷等文旅项目建设，依托现有国家级森林公园和湿地公园、A级景区、工业旅游区（点）、乡村旅游区以及成熟的旅游线路，点、线、面协同推进，大力发展花园、菜园、果园、茶园、田园、家园等融合载体，挖掘旅游产业致富潜力，不断发展壮大旅游产业，打造一条环长三角经济带生态文旅经济圈，集一、二、三产业融为一体的全景产业链。

四是配齐配强文旅队伍。推动旅游与文化深度融合发展，人才是关键，坚持内部培养和外部引进相协同，努力筑好年轻干部“蓄水池”，着力引进理念新、会创意、懂管理的专业型、复合型文旅人才。

五是推进“句容福道”建设。充分借鉴和吸收苏南其他县市先进经验，结合乡村公路提档升级工程，坚持“政府主导、市场运作”原则，创新体制机制，充分利用丰富文化旅游资源，深入挖掘句容福道文化，发挥好“福道”纽带作用，将全市旅游区（点）、A级景区、特色景点等串联起来，串点成线，由线及面，推动文旅融合“点线面”均衡发展，有序推动游憩设施建设，构建形态多样的自助游休憩驿站、生态景观体系等，打造带有句容标志的福道品牌。

创新驱动、创意增值，打造产业融合发展新高地

要在“真”上下功夫。依托真山真水、文化遗址、革命遗迹等，积极开发文旅产品，承办体育赛事，打造文体品牌，大力发展文化旅游、体育旅游、文旅创意，用真心、真情、真周到留住游客，释放独特文旅魅力，展现特有人文关怀。

要在“异”上下功夫。文旅融合既要符合市场经济客观规律，又要符合游客“求异”心理，旅游产品开发要有各自鲜明的主题，防止“千城一面”“千景一面”，不断加强文旅产品内涵提升、功能优化、结构深化。

要在“深”上下功夫。从小处着眼，从“深”处着手，以历史故事、神话传说、革命事迹等为小切口，运用现代声、光、电技术，增强旅游体验的科技感，弘扬社会主义核心价值观，讲好新时代句容故事。

要在“值”上下功夫。注重文化“包装”、艺术加工、品质保障，增加丁庄葡萄、白兔草莓等农副产品的“文化味”，增强康养旅游、红色旅游、休闲旅游、农事体验、特色餐饮等旅游产品的文创属性，出台奖励扶持办法，提高社会各方参与旅游产品创意设计和开发制作的积极性，不断提升旅游产品的文化品位和审美价值，培育一批文化旅游特色产业集群。

多维营销、深耕市场，开启全域旅游精准营销新模式

建立立体宣传推介机制。旅游“三分造景，七分造势”，坚持做大做强草莓节、葡萄节、茶香文化节等有影响力的推介活动，开通文体活动、重大赛事的旅游推介通道，加强与中央、省市重要媒体以及携程、驴妈妈等知名OTA合作，形成线上、线下专业化、品牌化、一体化营销体系。把旅游招商摆在更加突出位置，明确招商任务，强化激励措施，加强招商针对性，变“招商”为“选商”。同时，奔赴全国大中城市，办好客场推介活动，建立部门协作、政企合作、行业合作、区域合作的宣传推广机制，形成多领域、多层次、多维度立体化宣传推介模式。

增强营销科技含金量。运用现代互联网、大数据分析、人工智能等新技术，借助电视、报纸、网络、广播等媒体，从不同侧面、不同角度，展现句容山水魅力、特色物产等，根据不同客源地、不同年龄段、不同收入群体的游客偏好，精准投放广告信息，精细开发和培育市场，让“葛洪故里，秦淮源头，福地句容”的旅游形象深入人心。

延伸文旅产业链。坚持市场化、品牌化，立足句容风土人情，加强休闲旅游、红色旅游、康养旅游、农事旅游等产品开发力度，引进开拓性强、市场前景好的文旅项目，一方面，推动传统产业升级，做好“有中生新”，另一方面，紧扣文旅消费新热点，做好“无中生有”，推出更多富有个性、特色鲜明的文旅产品，推动文旅产业向中高端集聚。

优化文旅融合发展空间。建立健全科学规范、布局合理、形象鲜明的旅游标示系统，与城市主要出入口、客运枢纽中心相衔接，在高速公路、国道、省道的出入口，树立全市旅游导览图。发挥好重点文旅项目示范带动作用，加大恒大文旅城、康缘中华养生谷建设等重点文旅项目推进力度，鼓励在交通枢纽中心、景区、旅游区、民宿、酒店等游客集聚地，适度安排文旅互动体验、文创产品展售等。

（作者单位：句容市文体广电和旅游局）