全力激发狠抓重大项目建设浓厚氛围

◎市发改委 市重大项目办

今年以来,全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,全面落实中央和省委决策部署,紧紧围绕市委、市政府确立的“产业强市”战略,凝心聚力谋发展,攻坚克难求突破,以高质量的项目建设,推进全市经济的高质量发展。

省级重大项目扎实推进

今年,我市作为服务推进责任单位的省级重大项目共10个,其中:产业项目5个、创新载体项目1个、基础设施项目4个。目前我市省重大项目建设主要呈现以下特点:

一是年度投资完成进度较快。10个省重大项目截至2018年底已累计完成投资近300亿元,2019年计划投资80亿元,1-8月已完成投资77.3亿元,占年度计划的96.7%,超序时30个百分点,超全省平均序时22.4个百分点,完成进度列全省第二,项目总体推进较快。

二是产业项目建设情况良好。5个重大产业项目已完成投资62.7亿元,占年度计划的139%,完成进度列全省第一,大部分项目均已进入设备采购或进场调试阶段。其中:镇江新区孚能三元锂电池项目一期工程4#模组车间主体结构完成, 1#电芯车间、2#化成车间装修形象完成90%,二期工程12#动力站及测试中心主体完成85%,9#、10#车间主体结构已经完成,110KV站正在办理送电前手续,污水处理站已完工,三期工程索达厂房的拆除已完成约98%;丹徒北汽新能源汽车项目电池车间已完成升级改造,整车制造部分设备开始采购;扬中长城乘用车关键部件项目机加车间厂房正在进行地面施工,已完成整体工作量的98%;句容壹度光电半导体芯片项目5号厂房已交付,模切车间已投入生产,6号壹度厂务系统安装完毕。

市级重点产业项目稳步实施

今年我市共安排市级重点产业项目178个,总投资1495.3亿元,年度计划投资400亿元。1-9月份,全市178个市重点产业项目完成投资307亿元,完成年度计划的76.9%。主要呈现以下特点:

一是不同板块项目建设各具特色。从投资完成总量看,镇江新区35个重点项目已完成91亿元,总量列全市第一,完成投资占全市完成投资额的比重达29%,较去年提高近6个百分点。从项目开工情况看,润州区、京口区、丹阳市新建项目开工率较高,分别达到100%、83%和81%。从投资完成序时看,丹阳市、丹徒区、扬中市分别完成投资54.8亿元、31亿元、24.7亿元,完成年度计划的83.5%、82.2%、78.4%,年度投资目标完成率居全市前三。

二是新兴产业项目推进态势良好。今年178个重点产业项目中的新兴产业项目达123个,占全部重点产业项目比重达69.1%;1-8月,新兴产业项目完成投资173.8亿元,完成年度计划的76.3%,完成进度超过其他项目12.1个百分点。

三是部分项目建设进度好于预期。全市178个市重点产业项目中完成投资超年度计划80%的项目达55个,其中36个项目完成投资超过年度计划90%,有22个项目提前完成全年投资目标。如丹阳天宏工业智能机器人一期厂房已建成,研发中心基本建成,订购部分设备;句容协鑫高效智能组件项目已部分投产;扬中领誉超高分子聚乙烯纤维项目正在进行设备安装调试;丹徒中建装配式建筑产业化研发生产基地项目生产线安装完成,正在进行设备调试;镇江新区航发优材粉末盘工程中心项目一期土建工程已完成,正在安装设备并准备竣工验收材料。

全力奋战四季度

当前,全市项目建设总体推进良好,但也存在一些问题:经济不确定性影响企业家投资意愿,市重点产业项目完成投资略欠序时,新批项目数较少后续发展压力较大等。下一步,要紧紧咬定省重大项目投资80亿元、市重点产业项目投资400亿元的年度目标,强化责任落实、细化目标分解,全力奋战四季度,确保完成全年目标任务。

进一步强化市领导挂钩推进机制。对照省领导挂钩推进项目工作机制,建议我市坚持开展市领导分片挂钩推进重点产业项目机制,市领导挂钩方案与年度重点产业项目投资计划同时发布,常态化、制度化贯穿全年坚持下去。通过挂钩市领导紧贴一线,靠前指挥,定期赴项目现场调度、调研的方式,实实在在掌握、帮助解决一批制约项目建设的突出问题,进一步在全市上下激发浓厚狠抓重大项目建设的氛围。

进一步强化计划执行严肃性。一是严格规范项目调整,对受资金困难、市场变化等客观因素影响,无法实施的项目,严格按照“个数不降、年度投资量不降、制造业项目数量占比不降、替换项目数量不超过10%”的总体原则,实施计划调整替换。但要强调的是,凡列入计划的项目,必须务实推进到位,确保计划执行严肃性。二是科学编制年度计划,建议各地严格按照“实事求是、严谨细致”的原则,从产业政策、投资规模、布局选址、能源消耗、社会稳定风险和环境影响等方面,认真开展项目前期评估,确保项目年度投资计划安排的科学性。三是确保投资数据实实在在,加大对列入省、市计划的项目投资完成情况进行抽查核查,确保项目实、数据实。

进一步强化项目推进储备力度。一是加大在建项目服务推进力度,发挥重大项目办的牵头服务功能,联合相关地区和部门通过一系列工作机制,主动帮助项目单位完善工程实施方案,规范履行前期手续,切实解决项目建设中的困难和问题,进一步提升工作效能。二是加大项目招引储备力度,提前谋划制订明年招引工作计划,持续强化针对制造业项目的招引力度。既要集中有限资源,在投资规模大、示范带动强的重大项目方面找突破;更要关注吸纳一批签约落地快、建设周期短、投产达效快的中小型、税源型项目,实现“既顶天立地、又铺天盖地”的项目招引实效;同时,定期对签约项目组织回头看,督促各地提高签约项目质量,提升签约项目存活率。

进一步强化项目考核督查。建议在高质量发展考核中适当提高项目建设工作考核权重,进一步突出重点项目建设对高质量发展的关键支撑作用。

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