习近平总书记在十九大报告中提出，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。

优化养老服务。新建5个老年人日间照料中心，加快建设标准化及以上社区居家养老服务中心，推进农村敬老院“公建民营”；深化医养融合，在社区日间照料中心嵌入医疗服务。

——摘自镇江市八届人大三次会议政府工作报告

12月，《镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案》正式发布。根据《方案》的总体目标要求，通过改革试点工作，到2020年，全市将全面建成“居家为基础、社区为依托、医养相结合、信息为辅助”的居家和社区养老服务体系，努力构建政府主导更加有力、服务设施供给充分、服务功能更加完善、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、资源要素充分融合、服务队伍更加专业、区域城乡协调发展、服务监管更加到位、服务对象普遍认可的服务格局，不断提升广大老年人及其子女的获得感和幸福感。

如果梳理一下2019年居家和社区养老的进展，下面这些不能不提：

到7月时，养老服务体系建设加快推进。5个街道老年人日间照料中心完成项目选址，基础设施建设有序推进，3家农村敬老院已签订“公建民营”合作协议，完成全年计划的60%。出台《镇江市社区居家养老服务中心建设评定标准》，明确机构设立、服务内容、安全保障、监督管理等10个方面内容，评定标准实现全市统一。社区养老服务建设补贴、运营补贴、连锁经营补贴、综合保险补贴等制度进一步完善。

至10月，丹徒区高资街道、京口区健康路街道、润州区韦岗街道3个日间照料中心基本建成，京口区象山街道、润州区南山街道2个日间照料中心正在进行内部装修。15个标准化及以上社区居家养老服务中心已基本建成，正在进行内部装修与设备采购。

而在更早一些的4月，市民政局、财政局联合印发《关于进一步完善市区社区养老服务补贴制度的通知》，全面建立市区社区养老服务设施建设补贴和运行补贴制度，加大社区养老服务补贴力度。

退休人员养老金年年增加，已是15连增。7月，我市上调退休人员基本养老金顺利完成，1-7月新增的养老金发放到账。

3月，经市政府批准，我市从2019年1月起再次上调市区城乡居民基本养老保险基础养老金，调整后市区居民基础养老金标准由每人每月140元提高至152元。

除此之外，6月时，市区还启动了2019年度老年人意外伤害保险政府统保工作。市区政府统保对象达13.7万人。

图文整理/全媒体记者 陈路

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