今年将新增企业万家、高企总数突破千家、引进海外高层次人才百人以上 

自贸区南京片区发展全面提速

江北新区的绿叶制药有限公司复工井然有序。南报融媒体记者 崔晓 邓建鹰 摄

江北新区基蛋生物科技股份有限公司生产车间。 南报融媒体记者 邓建鹰 摄

践行习近平总书记“大胆闯、大胆试、自主改”的重要指示要求，2019年8月30日，江苏自贸区南京片区正式揭牌，由此拉开了建设序幕。2020年，南京片区进入全面建设阶段，揭牌半年来南京片区建设取得了哪些成果？如何统筹做好南京片区疫情防控和经济社会发展工作？今年有哪些重点工作？如何推动自贸区南京片区建设发展走在全国全省前列？ 

3月2日上午，市委、市政府召开中国（江苏）自由贸易试验区南京工作领导小组第一次全体会议。会议指出，建设自贸区是新时代推进改革开放的重大战略举措，是我们必须担负好的重大政治责任，也是南京必须紧抓不放的重大发展机遇。全市上下要共同按下自贸区南京片区建设的“快进键”，为全市高质量发展作出更大贡献。

揭牌半年，南京片区建设硕果累累

自去年8月揭牌以来,自贸区南京片区扎实推进各项工作，取得了务实成效。

制度创新持续深化。国家批复的江苏自贸区实施方案，涉及南京片区的121项改革创新任务，目前已经实施101项。 

按照市委市政府提出的“将南京市能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区南京片区”的工作要求，目前南京片区可行使的六大类权力事项数为847项，赋权比达85%。

自2019年12月开始实施“证照分离”改革全覆盖试点工作以来，截至2月26日，改革惠及企业数累计1206家，其中直接取消审批的329家、审批改报备的45家、实行告知承诺的457家、优化审批服务的375家。 

高质量发展富有成效。大力集聚全球顶尖创新资源，建设“两城一中心”（即“芯片之城”“基因之城”和新金融中心），营造一流营商环境，主要发展指标位居同批次各片区前列。 

在自贸区南京片区“先行先试”，建设EDA公共服务平台，构建平台运营绩效跟踪评价机制，分阶段对平台购置EDA工具和相关硬件进行补助。 

围绕基因技术和细胞治疗产业，建设人体免疫细胞/干细胞综合细胞库、细胞质量检测中心、细胞制备中心、细胞临床技术网络服务中心、企业孵化中心等“一库四中心”。 

推动金融机构在片区集聚，自贸区挂牌以来，工行、农行、中行、建行、邮储、南京银行等6家银行设立了自贸区业务中心或支行。截至目前，江北新区共有包含地方金融组织在内的金融机构776家，2019年新增169家。 

区域联动扎实推进。推动成立长三角自贸试验区联盟，与上海临港新片区签署战略合作协议，成为国内首个与上海临港新片区达成战略合作的自贸片区，同时，探索在市内其他板块建立联动创新区。 

政策体系初步建立。2019年12月18日，南京片区发展的“1+9”措施出台，通过新闻发布会等进行宣传解读，逐一推动落地落实，强化了要素支撑保障。

推进机制逐步完善。调整领导小组，高质量编制南京片区实施方案。尤其是在最近的疫情防控工作中，南京片区认真落实中央和省市部署要求，有力有序推进防控措施落实，及时出台稳企政策，加快企业复工复产；同时发挥产业优势，积极支持企业化危为机，快速推出病毒检测试剂等产品以及样本检测等服务，为防疫大局贡献了力量。 

防疫复工两手抓凸显“硬核”担当

自贸区南京片区紧紧围绕市委提出的“抓防控是硬任务，抓发展是硬道理”的总要求，超前谋划、周密部署、高效服务，在夺取疫情防控和实现经济社会发展“双胜利”的大考中交出合格答卷。 

截至目前，新区8175家企业复工率超91.4%，432家规上企业全部复工，40余个重大建设项目实质性复工。其中，南京片区企业复工复产率达95%以上，透过数字，先行先试的“自贸区”担当得以展现。 

营商环境再优化。通过开展线上招商，春节后自贸区南京片区线上签约重大项目10个，总投资168亿元。针对片区内企业，一方面，设立登记全程网上办，进行企业设立全程电子化登记，审批结果快递送达，电子化登记率达50%以上；另一方面落实窗口事项当场办结，立等可取。2月3日以来，累计办理各类市场主体审批业务550余件。 

复工复产再提速。在国家级新区中率先发布应对疫情促进企业健康发展的“惠企16条”，推动企业复工复产。在全市率先将复工审批制改为备案制，上线智慧防疫管理系统，对企业复工复业实现全流程服务。帮助企业解决用工需求，赴安徽省来安县协调解决员工跨省通勤。 

创新支持再精准。结合“基因之城”建设，对疫情防控产品研发优先推荐申报政府科技项目，并按项目研发费用发生总额10%给予资助。对疫情防控应急指挥、检测分析等配套保障系统和装备，一次性给予最高100万元的奖励。截至目前，已有20多家生物医药企业参与疫情防控产品研发与物资生产工作，世和基因与金域医学获批指定新冠病毒核酸检测机构。

争取更多“南京经验”在全省全国复制推广

今年，南京片区将以“制度创新”为核心，聚焦创新、产业、开放“三个高地”建设，全年新增企业1万家、高企总数突破1000家、引进海外高层次人才100人以上，争取更多“南京经验”在全省全国复制推广，将重点推进以下几个方面工作：     

●紧扣创新特色，更大力度打造一流创新生态。 

聚焦“创新策源地”建设，增强创新策源功能，推动省产业技术研究院总院、下一代互联网国家工程中心、国家健康医疗大数据中心、扬子江生态文明创新中心等全面投入使用，加快国家集成电路设计服务中心、剑桥大学南京科创中心等标志性平台建设，以重大平台聚合全球创新资源。    

●聚焦千亿产业，更大力度推动产业集成创新。 

聚焦“芯片之城”，对标上海临港，进一步优化集成电路产业链集成创新举措，着力破解产业链发展堵点，推动更多产业链项目在江北集聚。 

聚焦“基因之城”，加快推进国家重大新药创制示范基地、健康大数据中心等重点平台建设，着力引进国际精准医疗中心、国际化名医中心、国际眼科医院等高端医疗项目，探索创新药物临床医学应用与海外医师执业试点改革创新举措，打造长三角区域医疗中心。 

聚焦“新金融中心”，以扬子江新金融中心建设为契机，促进片区金融机构层级提升，推动合格境内投资企业（QDIE）、合格境外有限合伙人（QFLP）等一批金融改革试点项目在片区落地。

●加快开放发展，更大力度提升国际化水平。 

加快完善促进开放型经济发展的体制机制，以开放创新促科技创新、产业创新。提升人才国际化水平、产业国际化水平、贸易便利化水平。积极配合市口岸部门加快推进南京片区综保区的选址与申报工作，扩大资本项目收入结汇支付便利化试点规模，探索自由贸易账户本外币一体化功能试点。    

●优化营商环境，更大力度打造改革高地。 

围绕市场主体需求，更大力度在服务企业、服务项目、服务人才上优化制度供给，努力打造接轨国际的一流营商环境。    

●瞄准主攻方向，五大方面要“走在前列”   

在“两城一中心”建设上创出特色走在前列。全面加强产业制度创新和政策供给，有所为有所不为，聚力推动集成电路、生物医药、新金融等主导产业不断迈向高端、实现引领发展。 

在新型研发机构建设上创出特色走在前列。统筹发挥企业和事业两方面属性优势，协调用好市场和政府两方面推动作用，进一步提高自主创新成果转化和产业培育效益。 

在知识产权保护运用和行业标准制定上创出特色走在前列。大力发展知识密集型产业，加快建设符合国际规则的知识产权信息中心、交易中心、人才中心。 

在法治环境和营商环境上创出特色走在前列。充分用好江北新区法治园区的高端法治资源，打造国际一流的法治环境；进一步加大简政放权力度，探索实行负面清单管理方式，加强事中事后监管，最大限度激发动力活力。 

在市域联动发展上创出特色走在前列。让各板块的资源项目进得去，让自贸区的政策效应出得来，探索利益分享新模式，充分调动各方积极性，形成共建共享、融合互促的发展格局。

南报融媒体记者 朱晓露 夏思宇 李都

来源：南京日报

编辑：阿奎

（作者：朱晓露 夏思宇 李都)