谈沁磊 许峰

新型冠状病毒感染肺炎疫情（下称“疫情”）背景下，招商引资工作面临新的挑战。有的地方见势早、出手快，及时推出以互联网技术依托的“不见面招商”形式，取得了较好成绩；还有的地方积极研究疫情对产业格局调整带来的冲击，根据产业变化调整招商思路。在此背景下，市招引办专题研究疫情对我市招商工作的影响，并在深入调研基础上提出对策建议。

疫情对招引的影响

疫情期间，跨域交流受阻，项目的招商、洽谈、落地等工作推进困难；短期来看，实体经济受到冲击，投资意愿趋弱。中长期来看，疫情将对招商产生“4个转变”：

一是产业投资方向转变。严重依赖线下场景的传统服务业遭受重创，资本市场有望加大线上线下并重型服务业，以及健康和安全保护、物资保供、设施快速搭建等行业的投资。

二是项目投资模式转变。外资项目投资更加注重厂房租赁和代建，降低固定资产投资的成本风险。国内企业将会学习效仿，轻资产投资的项目会越来越多。

三是行业运营方式转变。传统服务业紧急弥补自身线上能力，网上办公、在线游戏等新兴服务业受到追捧；制造业依托“AI+5G+区块链+大数据”等新技术，加快向线上、无人、智能化转型。

四是沟通服务方式转变。疫情期间，电话招商、网络招商、以商引商等“不见面”招商方式，以及网上办事等不见面审批得到重视和完善；疫情之后，好的做法会继续保留并发扬。

疫情期间的招商工作举措

充分利用防疫期间的空档期，认真研究谋划推进一些眼前就能办、未来肯定要办的招商重点工作。

同舟共济，帮办服务。一是关心关爱企业家和投资者。落实镇江18条政策意见，与在镇企业共渡难关，患难见真情，为增资扩股、以商引商打基础。二是积极推行“不见面”招商。通过不见面方式发送定向慰问，维系增进感情；建立重点线索项目微信群，投资商和项目招引、服务部门一并加群，强化“屏对屏”沟通。三是优化营商环境。推进在线项目预评估、在线审批备案等“不见面”服务，以服务助推项目落地。

苦练内功，夯实基础。一是全力做好预研预判。疫情之后，各地都会争夺“大健康、智能制造、数字经济”等产业。我们要抢先发力，科学设定目标产业，迅速开展产业研究，集成相关政策和资源。二是加快产业招商地图推进步伐。尽快完成测试版上线运行，研究导入线上招商功能，解决“不见面”招商资源推送、政策交流、利益平衡等核心问题。三是深入谋划“镇江周”城市品牌推介活动的各项准备工作，集中展示人才、文化、旅游、美食、特产等方面资源优势，彰显镇江特色。

建章立制，完善体系。一是实质性推进招商体制机制改革，完善项目集散中心、全过程帮办等四项制度，推动项目全生命周期管理体系化、制度化。二是进一步健全项目招引考核激励机制，修订完善招引考核加分办法、项目招引奖方案、市级重大项目建设评价办法、招商人员绩效工资等政策意见。三是落实1-2个开发区率先试点“去行政化”改革路径，继续推动载体整合提升，促进乡镇、村组工业园进行整合撤并。

疫情之后的招商工作建议

疫情之后，要针对“4个转变”，因势利导，创新举措，奋力开拓全市招商的新局面。

针对投资方向转变，制造业专注新产业。一是谋划编制“大健康”产业图谱。依托恒顺、索普、鱼跃等上市企业，集中力量研究生物医药、医用器械、卫生用品、杀菌消毒等行业、企业及产品，以商引商，不断拓展上下游产业链。二是全力推进制造业智能化。研究AI、5G、区块链、大数据等新技术，强化“线上、无人、智能、预防”等领域项目的招引。重点发展“智能驾驶车系统”、机器人、增材制造等新产业，强健镇江智能制造千亿产业的骨骼。三是密切关注“关灯工厂”的趋势性变革。鼓励本地企业与国内外线上领军企业合作，加快生产企业向“整场自动化、管理远程化、全程少人化”转型提升。

针对运营方式转变，服务业专注新业态。一是高度重视“对未来服务模式起到关键引导作用”的新业态项目招引。去年落户的“今鲜汇”项目，线上线下相结合的“互联网+社区便利店”模式，既克服了疫情影响，更对传统社区商业带来革命性影响。二是更加注重“数字经济”和“楼宇经济”。积极招引提供数字化服务的下游企业，加快发展软件服务外包、电子商务、动漫网游、3D制作等镇江有基础的新兴产业，大力培育网上办公、在线教育娱乐等正在或即将爆发的新经济。三是积极发展“不见面”服务。瞄准“宅经济”，招引无人零售及物流配送等新项目，推动传统商贸业加快上线；关注“网红经济”，带动本地特色产品销售，助推城市品牌宣传。

针对投资模式转变，完善要素和金融配套。一是拓展“金融+招商”，抓紧实质性运作市级产业母基金，市场化设立产业子基金，对接省级基金或专业园区产业基金，建立健全多层次产业的基金格局。二是优化“项目与银行对接”服务内涵，抓住IPO加速、科创板审批加快等机遇，探索科创型项目在推进之初就考虑未来的上市。三是提高专业载体运营能力，招引有实力的工业园区运营商，既能带来项目，也有能力实施厂房代建和租赁，同时预留空间，用于快速搭建，改造成专用场所。

针对交流方式转变，创新招商方式和保障。探索“专家招商+专业招商”，打造“专家意见指导+项目信息交办+专业招商人员跟踪推进”的招商队伍。推动各板块在京沪深等重点城市开展驻点招商。拓展产业联盟、商协会、校友会、乡贤等渠道平台招商，或聘请招商中介机构、招商专员开展市场化招商。强化涉企服务，挖掘企业家“朋友圈”，以商引商，获取更多关联项目。

（作者单位：市商务局）