◎石 伟

2019年12月1日，国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提出要推动形成区域协调发展新格局，加强协同创新产业体系建设，提升基础设施互联互通水平。坚持优化提升、适度超前的原则，共同建设轨道上的长三角，提升省际公路通达能力，合理打造世界级机场群，协同推进港口航道建设。长三角区域工业体系完整，战略新兴产业、先进制造业、高新技术产业具备较强的实力，对现代物流产业需求极为强烈。一体化进程的加快，给我市物流业发展带来崭新机遇，需要牢牢把握。

竞争态势激烈 发展潜力巨大

长三角区域各城市资源相差不大，经济和产业结构有很多相似性，长江沿线上下游城市均有大量的港口分布，部分港口在航道条件、港口泊位等方面较镇江市更优，从竞争角度看，这些城市的腹地和镇江有很大的重叠，是我市发展多式联运综合物流集散等产业的外部威胁。

全国物流开发区共157个，江苏省拥有14个，排名全国第一，但是面积却排不进前十。目前，我市周边已有：常州市的奔牛物流中心，泰州市的江苏海企化工仓储股份有限公司、江苏三木物流有限公司、泰州海泰油品装卸有限公司，江阴市的江阴奥德费尔嘉盛码头有限公司、江阴恒阳化工储运有限公司，张家港市的化工品交易中心、长江国际港务有限公司，南通市的千红石化仓储中心、阳鸿石化储运有限公司等大型物流企业。

但我们也有显著的优势：地理位置处于长三角几何中心，地价较低，人力成本较低，铁路、公路与港口资源可以无缝对接（周边的江阴、张家港、南通、泰州物流基地都无法做到无缝对接），物流能够以最便捷、最高效、最经济的方式，辐射本区域、上溯内陆腹地、联通京津冀，成为长三角区域联程中转的重要枢纽有其天然的地理优势。

我市铁路专用线资源较为丰富，但整体资源利用不足，存在铁路线闲置的情况。铁路瑞山站目前的业务量相对较小，并且从其接轨出来的三条铁路专用线中，有一条专用线一直处于闲置状态。2015年天津港爆炸案以后，铁路危化品运输越来越强调安全和规范，江苏省铁路系统关停了几个铁路危化品货运站，如无锡南站、常州奔牛铁路物流中心等，危化品铁路货运站资源较为紧缺。我市的索普铁路货运站基础设施配置全面，是苏南排名第二的危化品铁路货运站。镇江海纳川物流产业发展有限公司专用线是全国最大的自由贸易黄磷中转地，是长三角地区第二大片碱集散地，是上海铁路局唯一一家开通氟硅酸钠到达资质的铁路专用线，也是全国第二家拥有氟硅酸钠到达资质的铁路专用线。

我市港口码头数量较多，涉及的货种类型较全面。具有一定的专业性和综合性的港口码头包括：煤炭砂石码头、沥青油品码头、化工品码头、重工机械码头、综合性码头等。这些都是我们应对挑战，发展壮大物流产业的突出优势所在。

产业亟需升级 未来更加可期

我市传统物流产业发展较为成熟，多式联运综合物流产业发展已经有了相当的基础。截至去年底，全市共有重点物流基地和企业41家。其中：省重点物流基地2家，省重点物流企业15家，市重点物流基地2家，市重点物流企业22家；省物流企业技术中心5家。近年来，我市物流企业也在加速转型，积极应用智能化物流新技术，融合智能化、信息化手段，创建物流智能化基地和智能化、信息化平台，如：惠龙易通、建华物流、索普物流、飓风物流、中联网仓等公司，在电商物流、危化品物流、供应链物流等领域已具备核心竞争力。但是，我市物流公共管理平台较弱，特别是基于云计算、大数据架构的开放型数据信息互联共享的数据交换平台尚未建立，广域和海量的数据交换、协同共享的标准等尚未建立，市级行业性的综合型现代物流管理服务平台尚未建立，现代物流信息技术及物流信息系统运用面小，互联网+高效物流的效果和效应也尚未大规模表现出来。

为此建议：⒈抢抓长三角区域一体化机遇，发挥公、铁、水、空转运组合优势，完善公、铁、水、空综合交通运输网络，加强与长三角区域内其他城市合作与联动发展，加快提升综合物流关键要素集聚能力，争取省级层面支持，将镇江定位为长三角区域公路、铁路、水路、航空多式联运枢纽和综合物流中心。⒉注重物流品牌建设，适应物流专业化细分，打造化工品、沥青、铝锭等货种为特色的多式联运综合物流服务，拓展高端增值物流服务和金融服务。⒊改变原有的物流园地理位置分散，面积相对较小，业务各自为政的局面，以镇江新区港口综合物流园为龙头，以现有的八个物流园为依托，充分利用大港港区和高桥港区丰富的物流基础设施资源，按照节约、集约用地的原则，利用大港片区包括现有瑞山站、储运码头周边的土地资源和产业基础氛围，统一建设镇江物流开发区。发展产业集群，合理规划功能，完善配套设施，促进协调发展。⒋改变原有的港口码头较多，产权分散，分布分散的局面，发展第三方公共码头，推动“水上综合体”的建设，包括水上加油、江中过驳点、生活垃圾及污水处理、船员生活物资交易，形成规模化、集约化片区发展。⒌大力推进“互联网+高效物流”和物流数字化建设，推动智能技术应用，打造集物流资源信息采集验证、发布交易、诚信评价、数据分析等功能于一体的物流大数据平台，建立多式联运综合物流服务信息平台。⒍利用长三角区域的科教优势，吸引优秀人才落户镇江。充分考虑人才创造的经济效益，为物流企业急需的“高精尖缺”人才开辟人才认证和职称评审的绿色通道，不受职称外语、学历、论文、任职年限和结构比例等限制，在落户、购房、配偶就业、子女教育等方面给予各种优惠待遇。⒎在江苏大学和江苏科技大学增设文理交叉的物流细分专业，依托高校原有学科优势，加强物流金融管理、物流工程技术、物流信息技术等复合型人才的培养，建立高校和中等职业学校联合培养的新模式，一方面留住本地学校培养的物流人才，一方面争创“一流学科”和“双万计划”的建设。

（作者单位：市税务局）