透视疫情之下中小微企业的发展之难

◎殷国兴 于伟 周德荣 谢林祥 杨晶照 钱志俊

课题组共发放调查问卷150份,访谈企业30家。调查访谈发现,从一开始不能动,到逐步松动,再到稳步启动,中小微企业发展逐步启稳向好,现在正处于走向全面开动、加速发展的非常时期,非常需要党委政府的全力支持,非常需要社会各方的通力协作,非常需要中小微企业迎难而上克难求进。

企业之难有哪些

一是艰难复工。调查问卷显示,目前全市中小微企业复工率在65%左右,其中约有5%的企业虽然复工但没有真正开工。造成复工难的一个主要原因是人,包括技术研究的人员,江苏金斯瑞生物科技有限公司58名相关研究人员来自湖北武汉,因为两省健康码互认的原因,目前仍未得到返镇许可;车间一线的工人,江苏鸿泰钢铁两条生产线,目前只能尽力保证开工一条生产线。此外,影响企业复工积极性还有一个重要原因就是受疫情影响买方订单缩减。

二是艰难复产。调查发现,只有不到30%企业做到了完全开工,有26%的企业满负荷开工率不到30%。造成复产难的主要原因有两个方面,一是原材料问题,包括企业本身原材料准备不足和物流业未完全恢复造成的原材料供应不足。镇江奥立特机械制造有限公司因为原材料供应问题,企业陷入了旧订单无法完成、新订单无法签约的尴尬处境;二是产业链问题,上下游企业生产不正常,难以组织生产销售,这其中尤以制造业为重。值得注意的是,受国内国外两个方面的疫情影响,产业链问题相互影响、交织叠加,将会影响到未来制造业的全面复苏。

三是艰难发展。复工复产只是企业生产的第一步,许多企业展望未来发展忧心忡忡。调查发现,涉及调查的70%中小微企业流动资金仅可维持2-3个月,剩下企业有一大部分流动资金也只可维持4-6个月。90%的企业营业收入下滑,下滑超过20%的企业达到了52.9%。38.24%的企业履约能力下降至不到三成,订单完成率保持在80%的企业只占到调查总数的23.5%,个别企业甚至面临着影响信用等级的囧境。影响较大的还有服务业,相对于苏宁凯悦等有集团背景的企业而言,兆和皇冠假日酒店等中小微餐饮住宿企业表示维系发展成本压力更大、渡过难关十分不易。

特别值得指出的是,在强烈表达发展艰难意愿的同时,企业对这次党委政府应对疫情之迅速有效高度评价,鼎胜集团、金斯瑞生物科技有限公司等企业都表示:比较全国各地做法,镇江党委政府对中小企业的支持服务力度名列前茅。同时,课题组对许多企业发展再难不难员工的责任担当由衷钦佩,调查发现,94.1%的企业健康码持有率超过了80%,95%以上的企业坚持疫情期间不减薪不减员。

解难之策在哪里

企业是社会的一个部分,企业发展是高质量发展的一个方面。因此,破解中小微企业发展之难更需要党委政府、企业、社会三方协同,合力推进。

1.更有力的政策支持。一是确保用足现有政策。前一阶段各层各级均出台了积极的扶持政策,有力地促进了企业复工复产,调查显示近九成企业对这些政策感到满意。但同时几乎所有企业感到这些政策还不“解渴”。下一步要一手抓政策的宣传,让更多的中小微企业充分了解政策、用好政策。一手抓政策的运用,特别是税收、金融、社保等扶持政策,要尽可能地发掘政策扶持的空间,更大力度地支持企业,支持实体经济发展。二是研究制定跟进政策。随着疫情防控形势进一步向好,企业正在从稳步启动转向全面开动,要认真分析这一阶段的企业需求,及时研究制定跟进政策。要研究制定刺激消费的政策,抓紧组织商贸流通企业全面开业,尽快恢复市场正常经营水平。鼓励发展线上线下融合消费模式,促进传统销售和线上消费升级发展。发动企事业单位干部职工带头消费、主动消费、适度消费。要研究制定产业发展的政策。疫情对于服务业、交通运输业影响较大,但对于数字产业行业影响较小,为互联网、物联网、人工智能、线上教育等带来极大机遇。要抓住这些机遇,及时调整布局,鼓励相关产业发展,鼓励传统产业融合,促进企业产品转型升级。

2.更精准的专业指导。在充分发掘政策空间的基础上,针对个性问题实施精准指导,应当成为当前和今后一段时期重点工作。各地要对区域内中小微企业实施全面排查,对存在问题的企业逐一梳理,对共性问题要及时形成面上指导政策,整体推进;对个性问题,特别是影响企业复产达产,制约企业长远发展的一些问题,各层各级要联合成立专办组,指定专门人员,一企一策,专业指导,精准破解。当前,尤其要高度关注企业反映的金融支持等问题。列入市重点项目的江苏玉石文化园因为是租赁经营,虽有较多的玉石资产,但无法作为质押物评估申贷,一定程度上影响到金融对玉石文化园项目的支持服务,流动资金存在较大缺口。这些问题因企而异,轻重不一。各地要会同金融部门解剖麻雀,精准施策,开发和运用适合企业的金融产品。要针对企业疫情期间生产不正常影响信用的问题,帮助企业做好信用修复等工作,切实保证中小微企业正常融资活动。要高度重视企业人才问题。一线工人解决了企业复工问题,技术人才关系着企业未来发展。既要切实解决好江苏金斯瑞生物科技有限公司等企业反映的疫情影响技术人员正常返企的燃眉之急,也要及时提出中小微企业人才缺乏的破解之策。

3.更高效的政务服务。疫情防控,衡量我们的服务水平,检验我们营商环境。调查中课题组也发现了一些诸如多头执法、不敢作为等问题,这些问题虽然是个别现象,但在疫情期间显得更加敏感,也更伤企业的心。我们的服务要尽可能“简”。简化外地务工人员进入程序,简化企业争取政策申报程序,给企业加快发展争得时间、争取主动。我们的服务要尽可能“快”。建立和完善大数据服务平台,根据疫情防控进展以及企业复工进度科学设置网上政务服务内容,进一步提高网上办事效率。要鼓励和帮助企业自觉运用大数据平台开展企业生产经营管理,加快实现企业转型升级。我们的服务要尽可能“细”。中小微企业不大可能提供员工集中住宿,更多的复工人员大多居住在城市社区,这是当前疫情防控的一个重点。在确保社区疫情防控有序进行的同时,街道社区要会同企业,把复工人员居住问题做细做实,切实解除企业后顾之忧。

4.更积极的企业自救。要注重发挥企业的主体作用,强化企业党组织的坚强领导,激发企业自救的内生动力。一方面,企业要继续严格执行疫情防控要求,认真落实严要求、严报告、严隔离、严管控、严返岗等“五严”措施,确保做到守土有责、守土负责、守土尽责。一方面,企业要根据行业特点和企业实际积极开展生产自救。兆和皇冠假日酒店疫情期间卖售包子就是企业积极自救、增收降本的举措。生产性企业特别是制造业企业要迅速组织复工复产,努力实现达产超产。要针对疫情影响有可能导致长期需求不确定的问题,主动开展风险研判,构造供应链系统应急策略,提升供应链效率,整合优化供应商数量,提高企业的风险抵御能力和盈利能力。要根据疫情期间企业生产逐步恢复的实际,搭建员工交流和学习平台,有针对性地开展员工培训和心理疏解,不断提升员工的业务能力,激发员工爱国爱企的正能量。此外,要加大企业生产自救的宣传,及时报道企业积极争取复工复产的典型事例,引导全社会共同关心企业发展,引领行业企业多措并举实现加快发展。

(作者单位:市发改委 市社科联 市经济学会)

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