王承龙  李忠  徐聪

市自然资源和规划局机关第一党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的旗帜引领作用，以筑牢“三个工程”，注重“三个融合”为抓手，把党建工作贯穿于自然资源和规划服务管理全过程，通过齐抓共管、同频共振，有效解决了党建与业务工作“两张皮”现象，以有机融合、有效融通的凝心聚力氛围助推全市高质量发展。

筑牢组织建设这个“灵魂工程”

党建引领把方向，促进队伍思想建设。明确支委分工，严格落实“三会一课”等组织生活制度,适时邀请省厅、市委党校专家、局党委领导讲授党课，通过不定期组织开展谈心谈话活动，全面了解党员思想动态，有效提升了党员队伍的思想境界，筑牢了宗旨意识和服务意识。

党建活动保落实，促进队伍整体建设。建立支部大事记，先后记录了红色教育、基层互动、服务群众、义务献血等各类活动28条，正向激励了党员干部为组织增光添彩的激情。把抗击疫情作为践行初心使命的“主战场”，疫情防控期间，支部党员风雨无阻，以党小组为单位志愿坚守在丹徒区瑞泰生鲜市场45天，义务为群众百姓维持秩序、测量体温、宣传防控措施。

党建助推防风险，促进队伍廉政建设。将党建与业务工作同部署、同落实、同检查，加强动态监督，落实部门领导的主体责任，针对业务工作的各个防控环节开展廉政风险排查，对涉及5个部门的11个廉政风险点细化分解，签订责任状，落实具体责任人。

筑牢能力建设这个“基础工程”

注重在业务能力上提高融合。围绕全年目标任务，以创新性地开展党的建设活动总体部署为指引，结合实际制订了支部年度党建工作要点，在抓好规定动作的同时，突出加强党员队伍的能力建设，通过强基固本，有效提升服务水平。将党建工作与“大学习、大培训、大研讨”活动有机结合，组织开展了“融合讲堂”活动，邀请省厅领导和专家讲授国内外形势、时事政策、法律法规、操作实务等相关内容，提升了认知、改善了知识结构，为业务工作的深入推进夯实了基础。

注重在业务流程上联动融合。坚持“四张清单”征地，依托“互联网+技术”，规范征地信息平台，强化监督机制、维护农民权益，实现互联网与征地业务工作融合，确保惠民政策落到实处。去年以来共完成征地项目95宗，调查面积5737亩，安置失地农民4249人，满意率达100%。从空间用途管制、征地补偿报批、规划条件编制、地价评估设定、上市方案报批、出让信息备案、公开挂牌出让等流程进行细化，尽量压缩办理周期，相关审批资料实行部门联动共享，审批流程“一站式”衔接。对经营性用地出让的前期审核和出让方案下放至分局办理，由市局复审上报；对工业用地的出让由分局办理，做到随到随挂，确保区域经济发展到哪里，服务保障跟进到哪里。

注重在政策机制上创新融合。“山水林田湖草地”的保护与保障，是新形势下赋予自然资源和规划部门的职责使命，支部组织召开支部大会广泛征求意见建议，在此基础上确定了四个方面的课题，由每个支委牵头抓好落实：在句容市开展工业用地弹性年期出让的基础上在全市范围推广应用，为用地企业节约用地成本；对集体经营性建设用地入市流转以及收益分配方式进行调研，出台政策措施，明确试点地区；针对我市工业用地投入少、产出低、产业“三集水平”不高的实际，探索推行“标准地+承诺制”出让新模式，提升节约集约用地水平；针对经营性用地出让后服务管理不及时，造成后续矛盾多这一问题，拟出台政策文件，由四个部门对项目供地、施工、验收等环节实施联动监管。

筑牢作风建设这个“民心工程”

真服务，才能真融合。以开发利用处市级“党员示范岗、先进文明班组”为辐射，注重典型引路，积极引导党员干部成为推动党建与业务工作促进融合的主体，要求在服务过程中树形象、作表率，坚守服务承诺。在处理对上与对下关系时讲真话、摸实情；在处理对内与对外关系时常沟通、讲原则；在处理对公与对私关系时多奉献、少索取；在处理服务与管理关系时讲效率、讲政策。在党支部的组织引领下，自2019年8月份起全市已审查上报36个批次的农用地转建设用地项目，总面积1.3万亩，报批通过了自然资源部对312国道宁镇段的用地预审，有力推动了宁句城际轨道交通、伟业精密科技、蝙蝠飞机、恒大童世界等省、市重大项目的落户。

真保障，才能真促进。把地方政府是否满意、服务对象是否满意、群众百姓是否满意作为检验工作得失的标尺，将建设用地供应、存量土地盘活、地价更新评价、低效产业用地再开发、节约集约用地水平等项工作作为检验评价的载体。今年以来，全市已保障供应各类建设用地13367亩，其中经营性用地4832亩，工业用地6665亩，各类公共基础设施用地2170亩，盘活低效产业用地1.7万亩。同时，深化推行高标准厂房建设，有效避免了工业企业盲目圈地，节约了用地空间；深化推行工业用地弹性年期出让，为企业节约用地成本8900万元。今年3月，面对新旧政策的调整，加强与上级部门的请示汇报，及时解决了主城区内部分群众划拨用地补办出让难的历史遗留问题，有效维护了人民群众的切身利益，支部收到了群众代表送来的锦旗。

真管理，才能真发展。强化空间用途管制，调节调控土地市场，确保土地资源适度、合理、高效开发利用是该支部的工作追求也是使命要求，通过充分发挥党员干部模范带头作用，今年初制定了批而未供土地和闲置土地盘活利用计划，落实了用地主体、责任主体和推进时间表，目前计划完成量已过半，特别是违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，严格执行对违建别墅的调查取证、处置认定、处罚决定等环节。截至目前，全市已核查别墅类项目189个，别墅8086栋、24378套，甄别了1083个遥感影像疑似图斑，36条信访线索，按照政策要求处置整治违建别墅项目25个，有效规范了房地产开发秩序，净化了生态环境，维护了法律权威。

（作者单位：市自然资源和规划局）