◎谈沁磊

今年以来，面对疫情带来的复杂局面，全市招商战线深入贯彻落实全市产业强市大会精神，积极响应“跑起来”号召，一手抓项目招引，一手抓项目服务，招商局面焕然一新，跑起来的成果在招商战线得到了充分体现。

顶层设计，奋力开创产业招引新局面

优化招引机制。印发《2020年镇江市产业招引工作意见》，明确全市产业招引“一二三四五”15项工作要点，即：完善一个招商格局、编制两张产业导图、创新三种招商方式、构建四大服务平台、优化五项工作机制。特别是抢抓疫情倒逼机遇，将去年“三个七”招商格局扩充为“7+X”新格局，新增市发改委、市大数据管理局、市工信局3个部门分别牵头大健康、大数据和新基建3个重点产业的招引。

新建两张导图。全市产业强市大会上对外发布招商地图（园区版），地图突出全市九个省级及以上开发区园区和九大重点产业，以系统化方式推动产业与空间的集成和融合，实现“对内是一张产业发展路线图、对外是一张投资导航图”的建设目标。重点产业图谱建设有进展。9个产业招引牵头部门每个部门负责1个产业图谱，目前汽车及零部件、船舶海工已完成，航空航天、新材料、文化旅游基本完成编制，其他正在编制中。

强化督查考核。市招引办及时通过招引办《工作简报》通报项目签约、帮办服务、重大课题等情况。今年5月开始，新增每月通报各地党政主要领导招商情况，有效促进了“一把手”抓招商的氛围。产业招引作为加分项继续纳入市级综合考核，对板块重点考核当年签约项目落地率、开工率和总投资5亿元以上重大项目招引数，对部门重点考核有效项目信息、落地项目和帮办服务。9月4日下午，举办产业招引考核情况说明会，市级机关70余家部门参加。

招商活动精彩纷呈。疫情期间，全市招商系统积极拓展“不见面”招商，市和各市区纷纷举办“不见面”签约活动。境内疫情趋稳后，迅速开展小分队外出招商，特别是开展“招商活动月”，各板块组建129个招商小分队，外出招商335次，累计走访企业434家；新签约各类项目123个，其中亿元以上产业项目86个，总投资300多亿元，新获取项目信息300多条。各招引牵头单位迅速行动，组建了18个招商小分队，外出招商共62次，新获取项目信息153条，有效实现了全市产业招引稳中有进、质效并举。

帮办服务，全力打造项目推进新环境

党建引领招引。明确总投资15亿元以上、5-15亿、5亿以下项目，分别由市级部门、辖市区、乡镇园区成立相应功能型党组织，实施全程帮办服务。印发《招引项目功能型党支部建设暂行管理办法》，建立支部规范运行、问题协调解决和支部考评三项机制，进一步规范支部运行，固化相关举措。今年以来，先后分三批启动了24个功能型党支部，帮办项目总投资375.5亿，占今年签约项目投资总量的47.9%；各支部充分发挥战斗堡垒作用，主动开展帮办服务，协调解决项目立项、注册、环评、土地等问题50余项。9月24日召开帮办交办会，对当前重点需要帮办的10个难题进行集中交办。

深化金融服务。市招引办在去年成功举办6场项目银行对接会的基础上，今年4月以来已举办了5场项目银行对接活动，促成金融机构与86个项目达成合作协议；63个项目获得授信36.5亿元，50个项目贷款获批18.6亿元。9月2日，镇江市政府与进出口银行江苏省分行、中国信保江苏分公司举行合作签约仪式，两家政策性金融机构与镇江建立合作机制，助力镇江开放发展、产业强市，推动合作共赢。此外，市商务局正在推动市场化产业子基金的设立工作，形成初步建议方案。

项目评估流转。市招引办组建跨部门“项目预审评估工作组”，评估在手推进的项目信息是否符合产业和土地规划，按投资方实力、资信、技术含量以及拟投资项目的规模、投资强度和亩均税收等情况给予评价打分，确保签约项目质量。目前已对56个项目信息进行综合评估，对结果为“审慎推进”的项目指出风险点，对评估通过的项目全力推进。对需要流转的项目信息交由“集散中心”在全市范围内流转，目前已确认和流转有效项目信息117条，32个项目得到实质性推进。

加速奔跑，全市产业招引逆势增长

1-8月，全市新签约亿元以上产业项目182个，同比增长16.7%，提前4个月完成年初下达的目标任务，并完成产业强市大会明确的年度奋进目标的91%，超序时24.3个百分点，签约项目总投资784.6亿元，同比增长48.3%。签约项目数量和总投资均已超去年全年总量。

签约项目量质齐升。全市当年新签约10亿元以上重大项目25个，同比增长2倍。其中，总投资30亿元以上项目7个，数量已经达到去年全年水平，同比增长25%，主要涉及智能制造、生物医药、新能源、新材料、工业地产等领域。

在手在谈项目增多。各板块党政主要领导亲自带队外出招商，板块签约项目全部达序时，丹徒、扬中、镇江高新区已完成全年签约任务，镇江新区签约项目占全市总数近三成。各板块在手在谈项目信息大都在50个以上。9个市级产业招引牵头部门积极拓展信息渠道，在手在谈项目都在5个以上，其中市商务局77个、农业农村局37个、文广旅局17个。

项目落地率明显提高。5月下旬，对全市2018-2019年度已签约339个亿元以上产业项目进行督查显示，259个已成功落户，落地率达到76.4%，同比提高近30个百分点。2020年市级重大产业新建项目，80%来自招商签约项目库，比上年提高近30个百分点。

（作者系市商务局党委书记、局长）