实体运作，春风吹起，一座现代化的滨江新城向阳而生；五年耕耘，破茧成蝶，一块创新创业创造沃土闪耀镇江！

镇江高新区于2014年创成国家高新区，2017年6月6日实体化运作，是镇江最年轻的一个板块。

镇江高新区紧邻镇江南徐新城，西接南京，北濒长江，南依绵延数十里的宁镇山脉，呈现沿长江带状发展格局，是一片产业集聚、区位独特、山环水抱、真山真水的发展福地。

实体化运作五年来，镇江高新区按照市委市政府提出的“争当创新发展‘先行军’，打造科技创新策源地，加快成为镇江发展‘活力标杆’”目标要求，围绕“城市发展新空间、新兴产业承载地、创新驱动主引擎”的发展定位，一以贯之抓好规划引领、项目建设、功能配套、能力提升四项重点工作，园区经济社会发展取得长足进步。

一方改革发展的“试验田”

五年的时间，镇江高新区始终在改革创新的道路上努力探索，改革成为破解开放攻坚过程中深层次矛盾、创造发展活力、提升发展水平的内在动力。

按照“优化、精简、效能”的原则，镇江高新区推进“大部制”改革，科学制定机构设置方案，成立一办一部七局两中心，推动形成“一个机构管审批，一张清单管权责，一支队伍管执法”的运转模式。深化蒋乔街道“大部制”改革，将街道原来“向上对口”的23个部门，精简为“向下对应”的8个部门，大幅整合精简机构人员，促进组织高效运转。

镇江高新区在全市范围内率先实现“一窗”综合受理模式。建设“一站式”政务服务中心，逐步实现大厅服务“一窗”、网上办事“一网”、自助终端服务“一体”的服务机制。按照“放得下、接得住、用得好”的原则，有序推进行政权力事项承接工作，共承接各类行政权力事项1320项。同时，相对集中行政许可权改革取得新突破，成立了高新区行政审批局，进一步优化审批流程，向“一枚公章管审批”不断迈进。政务服务中心围绕“十个一”的工作定位，从思想认识、工作作风、业务开展三大方面靶向发力，推动政务服务再突破，创新工作再深入，进一步优化高新区营商环境，提升企业、群众获得感和满意度。

在人事管理体系改革方面，高新区做好“招培选挂”四篇文章，建立市场化用人机制，实施干部能力素质提升行动，通过市场化招聘一批、内部选拔培养一批、市级部门下挂一批，进一步优化干部队伍结构，提升干部队伍专业化水平。实施全员绩效管理，出台“1+7”绩效管理考核办法，分设职能工作、党建工作、作风效能、创先争优、鼓励激励五大指标体系，通过“一次考核+二次考核”，实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。试点推进“聘用制”管理，推动人员重点向招商引资、经济发展、科技创新和社会治理等一线岗位倾斜。

一方创新创业的沃土

“我们丹佛斯2017年落户镇江高新区，非常有幸与高新区同龄，见证了高新区日新月益的变化。五年时间，我们的销售额从2.6亿上升到6亿，产品种类日益丰富，2020年5月，丹佛斯正式把全球研发中心放在镇江高新区。可以说，我们企业的发展壮大，离不开镇江高新区各种创新驱动发展政策的支持，高新区把创新作为发展的动力源，为企业提供优质服务，正是我们安心在镇江发展的重要原因。”丹佛斯动力系统(江苏)有限公司负责人邱龙涛告诉记者。

作为国家级高新技术产业开发区，镇江高新区以创新发展为己任，完善创新创业生态，不断夯实高质量发展的根本。

镇江高新区先后引进江科大海洋装备研究院、黑科院镇江智能制造创新研究院、中澳人工智能研究院、哈工大高端装备研究院、南师大镇江创新发展研究院等7家新型研发机构，财政投入建设资金超7000万元，研究院技术服务收入累计超6000万元。

五年来，镇江高新区连续举办五届“镇江高新区杯”创新创业大赛，累计吸引780个创业团队和企业报名，辐射范围涵盖国内外60家高校院所，大赛获奖项目40个，区级累计投入超过5000万元的科技人才扶持资金，各类银行、创投机构为参赛企业提供超过1亿元的授信额度。

为吸引人才，镇江高新区在全面兑现镇江市人才“镇兴”行动政策基础上，制定出台《加快打造人才集聚创新发展活力标杆17条》，总的原则是在全面兑现市政策基础上，在“双创”扶持、平台搭建、安居保障、就业落户等方面再给予最高2倍的配套资金支持。

镇江高新区对极具潜力的人才与项目给予大力扶持，对上争取国家、省、市政策支持，累计引进、培育各类高层次人才256名。部分人才项目已初见成效，为区内经济社会发展作出了积极贡献：李鑫团队的“生产柔性钙钛矿薄膜电池”项目以镇江市第一名的成绩入选2021年度江苏省“双创”计划；陈坤华的“电子元器件与机电组件设备生产”、潘中永的“船舶推进器研发与产业化”、上海交大陈俊团队的“无人化智能电商打包”等项目已实现产业化，部分企业已发展成为规上企业；刘书钢团队所在的锐光凯奇（镇江）光电科技有限公司联合江苏理工学院与英国卢瑟福国家实验室共建国际联合实验室。

为深入践行当好服务发展“店小二”工作理念，构建服务生态体系，镇江高新区打破部门边界，成立项目推进服务办公室、创新服务中心、招商中心，形成“一办两中心”服务体系，打造企业“一站式综合服务超市”、技术“诊疗所”、金融“输血站”三大服务品牌，构建“全过程、全体系、全生命周期”服务链条，服务范围已覆盖全市200多家重点企业，已经形成“1小时科创服务圈”，服务半径覆盖长三角20多个城市。

一方宜居宜业的乐园

今年已经83周岁的莫恒富老人家住九华山庄小区，他对目前高新区的环境表示非常满意，“道路宽阔、环境优美、配套齐全，这五年发展很快，生活在这样的环境中，我感到非常舒心。”

让五洲山村村民韩秀琴赞不绝口的不仅是宜居的环境，更有丰富多彩的文化活动。作为星月艺术团一员的她，不仅参加旗袍走秀、合唱表演各种文娱活动，还积极投身到志愿服务中去。“现在生活好了，我们也追求更加绚烂多姿的生活。高新区实体化运作五年来，为我们提供了更多的硬件软件，让我们可以享受更好的文化服务。”

自高新区实体化运作以来，共开展载体建设、市政道路、地下管网等各类城市建设项目35个，累计完成投资约23亿元，

五年来，镇江高新区打通断头路、完善高新区环状交通路网，群众出行更顺畅，新建各类市政道路，完成团山路西段城市化改造、南徐大道西延、富润路拓宽、道院路南段、龙门港路等项目，正在加快推进春晓路、彭公山路北延、疏港路南段、留西路等道路建设。

为提升城市风貌，镇江高新区深入开展提升出新行动，南徐大道与戴家门路交叉口、睿泰A座南侧广场的景观运粮河绿化工程，金牛山公园、东篱春晓绿地广场，扬溧高速及周边绿化工程，留脉湾路、蚕桑路西段路灯照明工程……一个个项目的实施，让城市建设日新月异，高新区面貌五年来实现大变样。

为一体化打造“城市绿肺”绿地系统，镇江高新区以南徐大道沿线的成片绿地建设为重点，项目化实现“变废为宝”，沿南徐大道一线串点连景，联动实施金牛山公园、东篱春晓绿地广场、扬溧高速西侧及市特教中心周边绿化提升等项目，辐射周边住宅小区近1.1万户、3万名居民，实现推窗见绿、出门见园的效果，新增绿地面积近18万平方米。项目建设获得省市两级热烈好评、百姓点赞，并被省级推广。

在积极打造城市面貌的同时，镇江高新区坚持把保民生、增福祉，完善保障体系作为头号民生工程。五年来，高新区财政民生保障累计支出32007万元。为加大精准扶贫力度，高新区对各类贫困对象建立数据库，分类施策帮扶，现有348户486名农村及城市低保户保障金全面到位。为加快养老服务体系建设，高新区已建成社区居家养老服务中心6家，为社区老人提供日间照料、生活护理、精神慰藉等服务。为丰富居民生活，不断提升文化服务效能，镇江高新区建成文化广场14个，基层文化服务中心10个，场所达标率保持100%，开展多场文艺活动，完善健身步道、健身广场等服务设施，不断丰富文化服务内涵；精心牵头实施6大类、总投资5700万元、19项民生实事项目，确保惠民举措落到实处，落进群众心中。

五年砥砺前行，镇江高新区始终遵循“以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展”的路径，一座经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态新城正向我们走来。

奋进新征程，建功新时代。镇江高新区将继续围绕自身发展定位，踔厉奋发，笃行不怠，为实现“争当创新发展‘先行军’，打造科技创新策源地，加快成为镇江发展‘活力标杆’”而努力奋斗。（特约记者 朱大智 通讯员 郭晶 全媒体记者 姜萍）

编辑：何冰