2020年6月29日，中国外交部发言人赵立坚在外交部例行记者会上强调，“五眼联盟”情报合作长期违反国际法和国际关系基本准则，对外国政府、企业和人员实施大规模、有组织、无差别的网络窃听、监听、监控，这早已是世人皆知的事实。那么“五眼联盟”究竟是个什么样的存在？

“五眼联盟”的前身是英美战后多项秘密协议催生的多国监听组织“UKUSA”（即United Kingdom – United States of America Agreement）。二战初期，通信情报合作在盟军之间几乎不存在。为了改变这种单打独斗的局面，美、英两国于1941年3月达成协议，考虑正式建立情报合作关系。“珍珠港事件”后，美国最迫切想要解决的问题是破解日本海军的通信密码，为此，美国军事情报局于1943年4月派人前往英国布莱彻庄园，向英国密码人员学习德国“超级”密码的破解经验和技术。一个月后，双方签订协议，建立情报共享和人员交流机制，以共同应对日本、德国海军的威胁。

战争结束后，成功破解日本和德国密码的英、美双方决定将合作延续下去。1946年3月5日，为了共同对抗以苏联为首的组织，英美两国签订“英美防卫协定”（UKUSA Agreement），确定共同搜集、分享苏联以及其他“华约”国家有关的通信情报，开启了两国的“铁杆盟友”之路。

英国政府通讯总部和美国国家安全局联合操作，将这一系统以英美两国的国名缩写定名“优库萨”（UKUSA），其高度机密的代号是“梯队”。

为了增加讨价还价的分量，英国于1948年开始拉来加拿大、澳大利亚等英联邦国家参会。最终，为英国站脚助威的加拿大、澳大利亚、新西兰等3个英联邦国家都被吸纳进英、美情报协定。同年，美国与英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家共同签署了电子间谍网络协议，旨在使这五个英语国家联盟间进行情报分享与联合拦截敌国情报。

每份联盟情报不仅标有秘密等级，还标明了哪个国家具备阅读权限。比如，一份加拿大人才能阅读的情报上会盖上“绝密——仅限加拿大眼睛”的红色印戳：而一份五国都能阅读的情报则会标上“秘密——美、英、加、澳、新眼睛均可”的字样。在这里，“眼睛”就是国家的代名词。一来二去，五国情报人员开始在私下交流时使用“五眼”这个简洁的名字，而不是又长又拗口的“澳加新英美情报联盟”。

来源：镇江市社科联

编辑：邓宇