◎王 斌

拥江而立的镇江，自然滨江岸线达290公里，是镇江生态保护的天然屏障，也是经济社会发展的重要支撑。如何合理保护并科学利用好长江岸线资源是个大课题，应当拿出勇气与胆识，才能适应新时代，达成高质量。

我们在工作调研中发现，我市在长江沿岸造林绿化、沿岸湿地保护修复、豚类自然保护区生态修复、经济带废弃矿山生态修复等方面做了大量的工作，有的成绩得到上级的点赞和百姓的好评。但同时，我市在生态保护和利用方面也走过不少弯路，得到一些教训。当前，对表贯彻落实习近平总书记关于长江流域“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，对照镇江市委、市政府提出的高质量发展的要求，镇江长江大保护仍然有些问题还有待解决：一是顺应时代发展的前瞻性规划有待系统化、规范化；二是落实高质量发展的生态治理有待整体化、科学化；三是着眼永续发展的生态管理有待信息化、智能化；四是立足合理的利用生态岸线有待效益化、经济化。为此，建议打好四张牌，绘就生态长江，点缀美丽镇江。

一是精心打好战略牌。生态是宜居城市的底色，也是一座城市吸引力、竞争力所在。高水平的长江生态岸线绿化布局、宜人的城市生态景观，不仅是构成人们向往的高品质生活的重要元素，也会间接助推高质量发展。长江大保护生态规划要有战略眼光，从大处着眼，保持前瞻性，紧跟时代浪潮，乘势而为。当前，要将长江生态岸线规划与长江经济带、长三角一体化规划和“十四五”规划结合起来，落实《江苏省绿化委员会关于扎实开展国土绿化彩色化珍贵化效益化示范创建工作的意见》，着眼百年大计、永续发展，谋势定位，系统性制定行动方案，助力镇江高质量发展。

二是匠心打好合作牌。合作才能实现整体效益最大化，实现多赢。对外合作，要加强长江镇江段上游的合作，还要加强与国家以及省级有关部门合作，了解最新信息，最大力度争取政策和资金等，给长江镇江段生态保护与利用一个好的外部环境。要特别强化对内合作。落实长江生态规划必须协调一致要求，强化资源整合与共享，坚持“统一领导、统一决策、统一标准、统一行动、统一考核”。具体来说，长江镇江段大保护是我市所有辖市区和多个重点部门需要共同参与的系统工程，建议进一步健全完善市级层面的统筹与协调机制，步调一致形成合力；进一步健全强化各辖市区、各主管部门具体项目的落实与执行机制，一分部署九分执行；进一步健全形成市区两级大保护所需资金的财政支持与保障机制，政府投入是重中之重；进一步探索建立吸引和鼓励社会资本共同参与的进入与退出机制，共创社会效益和经济效益；制定统一的技术标准和方法，建立统一信息管理与共享平台，集成规范统一的“大数据”，形成“大平台”“大共享”“大协作”，构建支撑长江“共抓大保护”的科技格局。

三是用心打好监督牌。打造高品质的长江生态保护镇江实践，要从城市规划、设计、建设和发展等全方位、全过程进行监督，防止工作路径走偏、走错，构建长江生态环境保护“立体防线”。要加强国家与省级生态部门的监督，同时还要发挥人大代表、政协委员的民主监督作用，采取多种措施，鼓励他们参与长江生态保护与利用，使生态长江镇江段高水平、高品质运行。利用科技手段对重点区域建立监测点、招募长江生态保护志愿者、建立百姓举报平台以及邀请媒体参与等多渠道监督，对违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。

四是创新打好特色牌。生态注重保护，也要打造特色，合理利用。要从长江岸线的比较优势中，挖掘独具镇江特色的长江生态保护亮点工程，让百姓亲近生态长江，成果能让群众共享。镇江长江生态有历史文化优势——名山名寺“三山”镇守长江，有地理优势——京杭大运河与长江交汇黄金水道，有珍稀动物优势——省级豚类自然保护区，有自然景观优势——江大奇观千棵柳等等，还可以通过“珍贵化”来积累培育一批珍贵树种，提高林木档次，为后人留下一笔宝贵财富；通过“效益化”让绿色种植转化为绿色发展，让生态成为驱动发展、创造效益的重要资源，真正让“绿水青山”转化为“金山银山”。

绘就长江生态，点缀美丽镇江。只要我们同时打好“四张牌”，就会在长江岸线、生态领域、市场环境、百姓需求等方面赢得胜利，实现生态效益与城市发展双丰收。

（作者系市政协委员、江苏苏信房地产评估咨询有限公司镇江分公司总经理）