今日镇江讯 我市经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。机遇与挑战并存，在昨天的政协联组讨论会上，委员们聚焦防范风险，为护航镇江经济健康发展建言。

聚焦企业，

防范“企二代”接班风险

改革开放以来，我市诞生了一批优秀的企业经营者。目前，伴随改革开放成长起来的第一代企业经营者大多年事已高，许多民营企业当前已进入“掌舵人”代际传承、新老更替的重要阶段。

步建坤委员经过调研发现，我市新生代企业经营者普遍接受过良好的文化教育，知识丰富、思维活跃，具有较强的创新精神。但是，他们的成长也面临着不少困境，如，能担当重任者凤毛麟角，主动接班意愿不强，经营管理经验薄弱。而新生代企业经营者的培养是一项系统而复杂的工程，既需要党委政府的重视支持、社会各界的关心呵护，更需要老一代企业经营者的教育引导和新生代群体的个人努力。

为防范新生代企业家本领不足的风险，步建坤建议，新生代企业经营者培养要精心制定接班规划，建立健全现代企业制度和法人治理结构，并注重教育和多岗位历练相结合。

“一些管理经验表明，一个优秀接班人的培养需要5年以上的时间，这5年就是不断实践、不断历练，逐步提升能力的关键时期。因此，应特别重视多岗位历练特别是基层磨练，从企业生产抓起，从基层销售做起，深入一线，全面了解企业的实际运作情况，不断积累自身工作经验。”步建坤说，企业经营者是企业的灵魂。加快培育高素质的新生代企业经营者队伍，不仅直接关系到民营企业的代际传承和兴衰成败，更关系到我市经济的健康发展。

会上，不少委员还关注企业发展中的各类风险。李骁淳委员关注多举措减轻企业负担问题，以防企业因负担太重难以为继。焦文瑞委员提出要解决企业困难，增强发展后劲。蒋继红委员则在警惕企业“走出去”的风险，希望能建立健全我市境外投资风险防控机制和预防性领事保护机制，指导我市企业规避海外并购风险，保护我市公民境外合法利益。

聚焦实体经济，

金融风险应未雨绸缪

截至2017年10月末，全市制造业贷款余额980.34亿元，占各项贷款比重25.46%。孙云委员认为，这个数据虽位居全省第二，但已从2015年一季度末的38.61%下降至目前的25.46%，这说明金融服务实体经济的力度还有待进步一加强。

孙云发言的内容是聚焦金融风险防范。近年来，我市高度重视金融业发展，在防范化解金融风险方面取得了一定的成效，但在成绩的背后还存在着不可小觑的风险隐患。

孙云建议，要把握金融服务实体经济主线、全面加强企业融资风险监管、落实地方金融风险处置责任、加强金融诉讼案件执行力度。全市各相关单位加快实施《关于金融支持制造业发展的实施意见》，抓好文件精神落实，推动政银企合作项目落地，各银行业金融机构要回归本源，增强主动服务实体经济意识和能力，确保我市银行业制造业贷款占比有所提高，力争到2020年占比超30%。

“金融案件执行难是阻碍防范金融风险的重要问题之一。”孙云建议司法部门建立金融案件处置绿色通道，开辟金融案件快立、快审、快判、快执的“一站式通道”，在金融案件积压较多辖市区设立金融审判庭。

聚焦房地产市场

房地产业发展有风险

房地产业是国民经济的基础产业和支柱产业，也与市民生活息息相关。我市在房地产市场宏观调控和微观规制等方面做了大量的工作，房地产市场总体运行健康平稳。陶靠军委员在调研中发现，我市的房地产业依然存在着价格涨幅过快、库存积压过剩、矛盾集聚过多等问题，累积着不少风险。

陶靠军建议，要加快构建多元化住宅供给体系、规范经济适用房的供给、强化资金保障。在此过程中要切实增加福利性住房数量，建立廉租房和经济适用房等多元住宅供给体系，增加城镇住宅的供给，合理制定廉租房的保障标准，保障低收入群体的基本住房需求。其次，要多错并举化解库存积压过剩风险，强化土地的集约开发利用，打通安置房和商品房通道。“适度控制房地产投资是实际去库存最有效的办法，而且能改善房地产预期，特别是对房价相对平稳地回落起一定的稳定作用”。

“最后是要强化房地产市场的监管力度。通过完善监管机制、完善房地产监管机制、加强对房地产市场价格的监控机制，提高社会公众对房价的透明度，对于房地产的市场准入严格把关，控制房地产价格的过快增长，公开市场发布房地产价格，加大房地产价格的透明度。”陶靠军呼吁。

聚焦食药安全

食药安全永远在路上

“民以食为天，药以安为先”。食药安全关系民生，更关系到社会和经济的稳定健康发展。任满平委员调研发现，我市在食药安全领域做了大量的工作，推动了食药风险隐患由被动处理向主动防控转变，但在食药风险防范方面依然存在会商不全面，排查不彻底等突出问题。他建议加大食药安全风险防范信息化建设的投入力度，加大食品药品抽检工作的投入力度，强化食安办各成员单位间风险会商联席制度。

随着“互联网+”模式越来越深入到社会方方面面，大数据、人工智能已成为食药安全风险防范必不可少的技术手段。他期待我市加大食药安全风险防范信息化建设的投入力度，进一步完善现有的智慧云监管综合平台，增加更多的功能模块。

“2017年镇江市食品药品安全抽检检测总投入近千万，覆盖了食品药品生产、流通、餐饮等全环节全链条的食品药品及相关产品，虽然已满足每千人4批次的最基本数量要求，但是相对于我市庞大的食品药品市场还有很大的缺口，与省内其他城市相比也较落后。”任满平希望今后能加大监测力度，并强化风险会商会议联席制度，确保食药安全。（文/图 全媒体记者 王露 竺捷 沈春来）

编辑：吴悠

（作者：沈春来)