交汇点讯 2021年春运从1月28日开始，3月8日结束，共40天。1月27日，江苏省交通运输厅、江苏省公安厅和江苏交通控股有限公司联合发布2021春运出行指南。

江苏省交通运输厅副厅长、新闻发言人金凌介绍，2021年春运及春节期间，受国内疫情形势复杂、错峰放假、避峰开学、景区限量预约接待等因素影响，预计江苏人口流动规模将显著低于常年，客流量存在不确定性。节前客流相对分散，节后返程较为集中。预计营业性客运压力将减轻，小客车出行偏好明显增加。全省交通运输系统将进一步引导公众避峰错峰出行，尽量省内就地过年，降低疫情传播风险，为人民群众安全便捷出行提供可靠的交通运输保障，让春运更畅行更平安。

公路车流量预计增长

根据历史交通量大数据、车辆保有量、疫情防控形势等多方面因素分析，预计今年春运期间，普通公路断面交通量同比2020年增长，较2019年同比下降 8%-10%左右。春节期间，全省普通国省道日均断面流量预计将达到 9420~10400 辆，较2020年同比增长，较2019 年春节同比减少10%左右，流量最高日预计出现在春节最后一天（正月初六），断面流量约为 10930~12050 辆。

春运期间全省公路网流量总体呈现“三段式”分布，即随着春节临近路网流量逐渐攀升，预计2月9日前后达到节前峰值。春节期间，预计除夕和初一当天路网流量回落至春运期间最低值，初二至初六路网流量逐渐增加，初五、初六为春节首轮返程高峰，届时全省公路网流量将达到峰值。

春运期间，小客车流量占比将逐步增加，达到85%至90%。其中，春节假期，小客车占比将达到 93%左右。春节期间全省普通国省道每日交通量早高峰时段为上午 8:00-11:00，晚高峰为下午16:00-18:00。

春运期间，预计全省高速公路日均出口流量将达到205~216万辆，同比增长80%~90%，较2019年基本持平，最高日流量预计将出现在年初六（2月17日），预计将达242~256万辆。如局地疫情形势有所加剧，防控措施进一步升级，春节和春运返程期间，路网流量可能还将有所下降。通过对高速公路路网历史运行数据研判，初步预测了高速公路春运期间的流量高峰时段每天上午集中在8:30-12:00，下午集中在14:00-20:00。

易拥堵路段及节点有：三座过江通道（南京二桥、江阴大桥、苏通大桥）；五条横向通道（G2京沪/G42沪蓉高速无锡-苏州共线段、G15沈海高速太仓段、G1516盐洛高速泗洪段、G36宁洛高速江苏段、G40沪陕高速宁合段）；六条纵向通道（G2京沪高速淮安-扬州段、G2京沪高速广靖锡澄段、G15沈海/G40沪陕高速南通共线段、G1522常台高速苏州南段、G4211宁马高速、S49新扬高速宿迁-扬州段）。

易拥堵服务区主要有：苏通大桥、阳澄湖、梅村、芳茂山、窦庄、氾水、高邮、江阴大桥、洪泽湖、明祖陵、重岗山等15个。易拥堵枢纽主要有：刘村、广陵、峭岐、张家港、无锡、东桥、硕放、董浜等12个。

易拥堵收费站主要集中在省界收费站、城市出入口以及外来务工人员较多的城市周边收费站。在目前全省高速公路无收费站实施管控政策条件下，预计高峰时段易拥堵的收费站主要有宁沪南京主线、宁洛苏皖省界、宁马苏皖省界、南庄、西善桥、蜀冈主线、靖江南、无锡东、无锡、苏州、苏州城区等15个。

铁路客流显著低于常年

铁路客流将以探亲流、务工流和学生流组成。由于当前我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断，各地响应中央提倡“就地过年”纷纷出台服务保障措施，有序引导群众就地过年，春运客流将显著低于常年。

主要表现为以下特点：一是受2021年春运比2020 年春运推后18 天影响，节前客流相对分散，节后返程较为集中。二是在新线开通后运力结构调整和疫情情况下旅客出行选择变化的双重影响下，高铁动车客流比例将进一步提高。三是学生放假早于春运，大部分学生客流与春运节前客流错峰，节后开学在元宵节前后，与务工流、探亲流高度叠加。四是因盐通高铁、连镇客专等新线填补铁路空白，预计苏北地区和新长地区有一定的增量。

铁路运力安排将根据中国铁路上海局集团公司2021年春运列车运行图方案，结合疫情变化和各地旅客出行需求开行，其中今年春运，省内沪苏通、盐通、连镇铁路已开通运营，将极大改善苏北苏中地区人民群众的出行条件，上述地区铁路运能将有效满足旅客出行需求。

省外出行下降明显

今年春运不同以往，它是疫情防控进入常态化，全球新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情零星散发和局部聚集性疫情交织叠加形势下的一次春运，预计今年我省的公路春运将受疫情影响呈现以下三个特点：从总量上看，人员流动减少，今年交通运输部对春运道路客运统计口径做了调整，预计2021年我省春运道路发送量约5800万人次，比2019年同口径下降四成多，比2020年同口径增加约两成；从时间上看，受到春运开始时间晚和疫情的影响，学生流、务工流预计将错峰返乡返岗，客流相对平缓，客流高峰不突出，时间跨度大；从空间上看，预计春运期间，群众出行主要集中在省内范围，省外出行下降明显。出行情况预测如下：

热门时段。今年春运期间出行客运量预计从1月28日13时开始逐渐上升，2月10日将迎来春运的最高峰客流，8-9时达到出程最高峰6.2万人次。2月12日至16日，出行高峰集中在8-9时、18-19时。返程2月17日至18日发送量主要集中在13-19时，其中2月18日13-14时返程最高峰将出现。谷底时段一般为11:00-12:00、16:00-17:00，在此时段出行人数相对较少。

热门线路。受到连淮扬镇高铁线路正式开通运营，以及疫情防控常态化的要求等因素影响，预计今年春节假期，公路客运传统热门线路跟往年会有所变化。省外热点流向仍然是上海、安徽、浙江、山东、河南；从省内热点流量流向来看，排在前五位的城市是苏州、南京、南通、徐州、无锡，预计占全省总量的55%。省际热点线路为苏州-上海、南通-上海、南京-马鞍山，省内热门班线主要集中在苏锡方向和宁淮等方向，主要热门线路是南京-淮安、苏州-无锡。

热门城市。春运期间，预计全省旅客出行出发地排名前5位的城市依次是苏州、南通、南京、徐州、无锡。全省到达地排名前5位的城市依次是苏州、南京、南通、无锡、徐州。旅客发运量最大的车站为无锡客运站，其次为南京汽车客运站、南京汽车客运南站。

“2021年春运期间，由于就地过年人群刚性消费需求以及部分企业鼓励职工留守，道路货运比以往更加频繁，货车流量将小幅增长，部分货车超限超载、超速、疲劳驾驶人等交通违法多发，安全风险突出。同时春节前外出务工人员通过集体包车、租车拼车返乡，公路长途客运风险增多。受疫情防控影响，自驾出行增多，由此带来私家车事故增多等问题。”江苏省公安厅交警总队总队长薛魁表示，针对相关可预测风险，全省公安交警部门将深入排查风险隐患，严密路面执法管控，最大限度疏导保畅，加强应急交通管理，加强出行服务提示，努力实现疫情防控和春运交通安保“双胜利”，为人民群众欢度春节、平安出行创造良好的道路交通环境。

落实落细疫情防控确保平安出行

当前，境外新冠肺炎疫情加速蔓延，国内连接出现零星散发病例，春运期间人员流动性加大，聚集活动增多，发生聚集性疫情风险进一步加大，今冬明春疫情防控形势依然严峻复杂，需科学精准做好交通疫情防护工作。

“严格落实疫情防控措施，强化运输组织保障，全力做好春运各项工作，确保疫情不因春运扩散、旅客健康安全有序出行。”金凌介绍，一是落实落细常态化防控措施。全面提高交通运输环节中人员聚集区域通风消毒频次，监督落实旅客测温、查验健康码、全程佩戴口罩、“一米线”等常规防疫措施，减少人员聚集和交叉接触。进一步加强服务区和收费站疫情防控，除因疫情防控需要或出现其他必须关停的情况外，公路服务区和收费站保持开通运营状态。服务区按照“四区分”原则（区分高、中、低风险等级，区分室外、室内场景，区分停车、如厕、餐饮、加油等服务业态，区分服务对象和工作人员），细化工作要求，精准落实疫情防控措施。收费站严格落实“三测温”（全员必测、岗前必测、岗中监测）和“四不上岗”（高、中风险地区返回人员未按规定隔离不得上岗、未按规定监测不得上岗、提问监测不合格不得上岗、未佩戴口罩等防护用品不得上岗）要求，加强截至消毒处理，切实保障公众通行安全。

二是强化进出中高风险地区客运管控。全省将暂停始发或终到中高风险地区的省际道路客运班线，暂停受理始发、终到或者中途停靠中高风险地区的包车备案业务；对途经中高风险地区的道路客运班线和包车，将严格执行“点对点”运输。将全面暂停进出中高风险地区的出租汽车（包括网约车）、顺风车业务，督促巡游出租汽车企业公司加强动态监控，坚决避免巡游出租汽车进出中高风险地区。将督促网约车、顺风车平台公司采取技术手段，不得向进出以上地区的跨城网约车、顺风车派单。

三是做好中高风险地区来苏人员转运。春运期间，江苏将在具备条件的汽车客运站、码头设置中高风险地区来苏人员专用通道，设立接驳转运工作专班，实行“点对点、一站式”接运，使用专用车辆，严禁车辆中途上下客，确保直达转运至集中隔离观察场所。严格落实疫情防控措施，工作人员做好个人防护，转运对象全程佩戴医用口罩，保持乘坐间距，严格控制客座率，加强车辆通风消毒，严防交叉感染。

全力保畅确保群众旅途舒心

春运期间，全省计划投入道路客运运力2.7万辆，119.8万客位，其中客运班车1.5万辆，65.2万客位，日发班次2.6万次；旅游包车0.8万辆，37.2万客位；应急储备运力0.4万辆，17.4万客位。预计投入城市公共汽车4.8万辆，城市轨道列车0.76万列次，出租车4.7万辆，公共自行车40万辆，网点1.4万个，能够充分保障节假日公路客运出行需求。

全省高速公路系统将加大人员、设备力量的投入，全省清排障站点增加45%，清排障人员增加68%，清排障设备增加35%。高速公路将增加83%的交叉驻守点，采取“一路三方”、“一车三方”等联合执勤方式，做到 “快速发现事故”“快速到达现场”“快速处置完毕”，确保道路高效运行；对目前全省在建的共111处施工项目，将努力在春节前完成81处施工项目；对24处无法在春节前完成的，安排清场，恢复通行；对6处春节期间确需占道封闭的施工区域，将加强现场监管，加强交通疏导；并制定了高速公路车流高峰疏堵保畅工作预案，对拥堵30公里、20公里、10公里、5公里四个等级，分别细化了响应流程和处置措施。

同时加强应对疫情的应急物资、生活物资、生产物资等运输“绿色通道”保障，确保每个收费站严格执行应急运输车辆“绿色通道”政策，保障运输车辆优先便捷通行。

春运期间江苏将进一步优化售票组织，扩大联网售票范围，预计通过巴士管家等线上渠道的购票将占70%以上。今年我省试点推广应用电子客票服务，旅客可凭电子客票和有效身份证件检票乘车。徐州、南通、盐城、扬州及其他城市的部分车站可为旅客提供汽车票、定制客运或包车的电子发票服务。同时春运期间，全省将开行定制客运线路250条，投入车辆1164辆，将满足约11.61万人次定制出行的需求。

江苏省交通运输厅已督促汽车客运站、码头等地严格落实环境卫生要求和服务标准，关爱帮扶重点旅客，保留使用现金支付、纸质票据乘车方式，开设无健康码通道，解决老年人在出行中运用智能技术困难问题。伤残军人、伤残警察及残疾消防救援人员可通过巴士管家小程序享受半价优惠购票，并凭有效证件查验乘车。

江苏省交通运输厅建议，尽量在省内就地过年。目前全国多个地区出现新冠疫情零星发生和局部聚集性等情况，为降低疫情传播风险，建议市民群众尽量在省内就地过年，原则上非必要不出省，同时尽可能减少不必要的聚集性活动，做到非必要不出行。确需出省的市民群众，请大家一定要提前了解目的地疫情状况和具体的防控措施，不得前往中高风险地区及其所在的设区市。

江苏省交通运输厅表示，春运期间，江苏交通服务热线将坚持24小时全天候值守，确保群众诉求“事事有回应、件件必落实”。如遇问题，广大群众可随时向行业管理部门和江苏12328（96196）交通服务热线求助。社会公众在旅途出行过程中如果遇到非法经营者违法违规经营和自身权益受到侵犯等问题，要注意及时取证并可通过江苏12328（96196）交通服务热线向相关交通主管部门进行反映。如果出现贵重物品丢失、车辆救援的紧急情况，可及时向江苏12328（96196）交通服务热线寻求帮助。 

新华日报·交汇点记者 梅剑飞

来源：交汇点

编辑：阿奎

（作者：梅剑飞)