今日镇江讯 “作为来自基层农村的全国人大代表，把‘乡村振兴’扛在肩头、记在心尖，是我积极履职、不负人民重托的执着追求、真实见证。这次，我带上全国两会的建议是：《关于加强农村弱电和通讯电缆杆线整治，提升乡村空间治理水平的建议》。”全国人大代表、丹徒区世业镇副镇长聂永平正在北京参加全国两会，3月6日，在接受记者连线采访时，他这样说。

聂永平参加全国两会

2001年，聂永平舍弃红火的水产生意和几十万元的年收入，回归故土，扎根农村。2006年，聂永平担任世业镇先锋村党总支书记，立志把“乡村振兴”扛在肩头、记在心尖，带领家乡人实现共同富裕。他把“办公室”搬到了田间，确定了富民强村之路：发展现代高效农业。在各级领导和帮扶单位关心下，先锋村高效农业设施大棚——四季春农业园建成了，运用高架式基质栽培技术，种植草莓等瓜果。

聂永平（左）走访贫困户

在聂永平的带领下，先锋村早已甩掉了贫困村的帽子，逐步走上富裕的道路。村年均收入已经从2006年的5万元，增长到如今的90万元左右；村民人均年收入从2006年的1.2万元，增长到目前的2.8万元。如今的先锋村，生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好。

聂永平认为，“乡村振兴”是关系到国计民生的根本性问题，因此他不仅把“乡村振兴”扛在肩头、带领农民奔小康，作为全国人大代表，他还把“乡村振兴”记在心尖。每次参加全国两会，聂永平所提建议均与“乡村振兴”有关。“2018年，我带上了《关于加强基层农技推广队伍建设的建议》；2019年，我带上了《关于大力提高油菜种植机械化水平，保障我国食用油供给安全的建议》《关于提升长江岛屿防洪能力的建议》；2020年，我带上了《关于提高农民种植积极性，保障粮食供给安全的建议》。”聂永平说。

聂永平调研发现，为了发挥通讯产业对“乡村振兴”的重要支撑作用，近年来，以电信、移动、联通、广电等为代表的通信服务商不断扩展农村地区业务，加大弱电和通讯电缆杆线的建设覆盖，成效显著。但由于各通讯服务单位主体相对独立，对杆线设施布点建设缺乏合理、统一规划，导致农村地区强弱杆线杂乱林立、线路密集分布现象普遍，不仅影响镇容村貌，还缺乏长效管理、带来严重安全隐患，与“乡村振兴”要求极不协调。因此，聂永平今年提出了《关于加强农村弱电和通讯电缆杆线整治，提升乡村空间治理水平的建议》。

聂永平认为，弱电和通讯电缆杆线彻底整治是一项改变城乡二元结构的庞大工程，有利于满足农民对美好环境、美好生活的需求。地方政府和各通信服务商都应站在新的历史高度上，定位工作、主动参与、积极推进。聂永平建议：地方政府承担地下管道建设任务，各通信服务商承担线路穿管改造任务。建议由省级以上层面加强领导，研究制定相关政策、整治标准、工作措施和考核要求。与此同时，拓宽资金渠道，地方政府可整合一部分古村落保护、美丽乡村建设、“四好农村路”建设等涉农资金，用于地下管道建设，各通信服务商要列出专项资金用于杆线整治工作。

在具体实施上，聂永平建议：合力分步实施，加强长效管理。由发改部门负责编制农村弱电和通讯电缆杆线整治项目，规划部门负责抓紧编制地下管道建设规划，加强县级层面政府与各通信服务商在整治工作中具体事项的对接。通过“杜绝增量、消化存量”路径，明确要求新建杆线必须全部下地，现有杆线划出重点区域采取入地、入管、贴墙、捆扎、并线等方式，力争用3-5年时间逐步消除重点区域存量问题，逐步推进背街小巷等其他区域的整治，最终实现全面整治，确保管线整齐、美观、安全，使“乡村振兴”战略进一步落地，乡村面貌得到显著改观。（全媒体记者 林兰  通讯员 贾成）图片由聂永平提供

编辑：陈路

（作者：林兰)