今日镇江讯 “专项治理以来，我们与镇财经中心、司法所等部门建立会商机制，逐个分析，‘一企一策’制定欠款追缴办法，通过上门催缴、发放催缴通知书以及律师催缴函等形式，收回欠款93万余元。”近日，扬中市纪委监委对八桥镇幸福村开展集体资产租赁专题调研时，该村党委书记朱志银如是说。

扬中市在乡村振兴战略专项巡察过程中发现，农村集体资产租赁交易中不同程度存在租金偏低、租期较长、租金收缴难等问题，群众反映较为强烈。为解决好群众急难愁盼，该市纪委监委发挥“巡纪联动”作用，从2019年开始，按照 “一年一重点、分类解难题”的实施路径，通过“先易后难、分类催缴；依法维权、化解存量；科技监管、遏制增量”三步曲，持续奏响治理农村集体资产租赁领域“最强音”。

底数清，情况明，才能有的放矢。专项治理伊始，该市纪委监委会同农业农村局开展专题调研，推动对全市1100余份农村集体资产租赁合同全面排查、真实见底。召开工作推进会，下发工作方案，压紧压实镇村两级主体责任，督促制定个性化举措，分类实施催缴。截至2021年3月底，各村（社区）采取主动协商、发放催款通知书、签订分期还款协议、发放律师函以及使用法律诉讼等途径，累计收回欠缴租金6700余万元。

“以前少数村集体自由裁量权太大，农村集体资产租赁合同签订比较随意，价格、期限都没有标准遵循，不利于农村集体资产的保值增值。” 扬中市纪委监委第六纪检监察室主任施正荣表示。为将权力关进制度的笼子，该市纪委监委制发纪检监察建议，督促市农业农村局修订完善农村集体资产租赁操作规程，制定租赁合同规范文本，对合同年限、指导价格和交易流程作出明确规定；落实监管职责，组织业务培训8次，对12个村的疑难复杂问题提出专业处置建议，推动工作方法更加科学。

今年是专项治理工作的“攻坚之年”，该市加大疑难复杂问题攻坚，推动信息化监管平台建设，进一步加快化解存量，有力遏制增量。针对农村集体资产租赁台账管理散乱、统计分析滞后、预警提醒不及时等问题，该市纪委监委立足抓规范、促长效，推动完善农村集体“三资”管理平台建设，将各村（社区）农村集体资产租赁合同全部录入其中，并实行全流程监管。同时，纳入纪委监委“扬清风”智慧监督平台，通过启用统计分析、提前预警等功能，真正实现科学管理、实时监管。

“通过平台，可以一目了然看到农村集体资产合同签订时间、租赁期限、成交价格等信息。而红色预警表示超期未续签也未及时处理的集体资产合同。随即，我们借助‘线上监管’+‘线下查看’，督促相关责任部门及时履责。”扬中市三茅街道纪工委书记王震用手指着农村“三资”管理平台说道。

监督执纪必须敢于动真碰硬。在专项治理工作中，扬中市纪委监委印发《关于在农村集体资产租赁交易存在问题专项治理中强化执纪问责的建议》，对不按规定程序、随意变更合同、催缴不力、消极应付、优亲厚友等问题进行排查，对36名履职不力的党员干部实施精准问责。同时，为大胆解决拖欠租金的党员干部撑腰鼓劲，帮助他们卸下包袱、轻装上阵。

为强化警示教育作用，该市纪委监委用好反面典型案例“活教材”，制作了《江洲清风廉连看——农村集体资产租赁篇》微动漫，明确告知党员干部、公职人员在农村集体资产租赁过程中“该做什么，不该做什么”。同时，要求各镇（街、区）严格落实主体责任，建立科学评价机制，发挥绩效考核指挥棒作用，激励基层干部敢担当、善作为。

“农村集体资产社会关注度高，其管理成效如何事关村集体和基层群众的切身利益。我们一直把农村集体资产租赁领域专项治理作为纪检监察机关护航乡村振兴战略的一项重要举措，通过健全监管制度，提高治理能力，推动村集体管好资产，扎紧‘钱袋子’，切实增强人民群众的认可度满意度。”扬中市委常委，市纪委书记、监委主任巫晓辉表示。（吴延华）

编辑：阿奎

（作者：徐心俊)