黄志中

在一定的历史阶段，乡镇（街道）工业园区对经济发展及促进就业起到了重要作用。但其原有的布局散、规模小、层次低、效益差等问题日益突出，亟须做好园区整合的文章，促进产业集聚高效发展。

立足新时代、把握新形势、顺应新变化，今年，我市从战略和全局高度，再次向园区优化整合发力，用新发展理念引领省级以下工业园区整合提升。

园区整合是一个复杂的系统工程，需要科学谋划，循序渐进，讲究实效；需要用扎实举措践行新发展理念，切实做好园区整合的文章。

树立整体性的系统思维。“行政区思维”目前较为普遍，虽能调动各板块主观能动性，但由此形成的行政“壁垒”，不利于资源统筹配置和高效利用，难以发挥“1+1＞2”的效果。各地各部门要切实提高政治站位，打破行政区思维，从“全市一盘棋”的大局推动工业园区优化整合，着力解决我市园区“多、小、散、差、弱”等问题，实现资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理、亩均产出更加高效。要提高政治站位，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，用新发展理念引领园区整合提升。

树立共建共享的理念。园区整合提升要从“全市一盘棋”优化空间布局和产业布局出发，以省级以上开发区为主，辐射带动板块联动发展，提升产业承载能力，提高空间资源的产出率。按照整合优化一批、转型提升一批、淘汰撤销一批的“三个一批”要求开展园区整合提升。园区优化整合不是简单合并，要兼顾各方利益，发挥各自优势，加大资源整合，优化资源配置。同时需要建立公平合理的利益共享机制，调动激发各方面的积极性和主动性，进而实现信息共享、资源共享、项目共享、平台共享、利益共享。

树立产业生态的理念。园区整合工作要注重打造产业生态，为企业的生存和发展，创新良好的外部环境。在此过程中，我们要引导不同区域的专业化产业集聚，带动研究创新力量和服务体系集聚，促进产业上下游和协作关联企业，通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链，集成构建成产业生态圈。具体而言，要结合园区原有的产业基础，区位条件，资源禀赋等要素，对产业科学定位，明确发展的重点产业，做到有限目标、重点突破，走特色化、专业化、高端化之路。

编辑：缪小兵