五年，风雨兼程；五年，砥砺奋进。

过去五年，是我国经济社会稳中奋进、成就显著的五年，也是政协镇江市第八届委员会作出新贡献、干出新形象的五年。在江苏省政协的有力指导下，在中共镇江市委的坚强领导下，300多名镇江市各界精英聚合在政协大舞台上、大家庭里，以构筑政治共同体为己任，高举民主团结大旗，发挥专门协商机构作用，切实履职尽责，以建言献策聚智慧、以协商议事聚共识、以同心筑梦聚合力，推动建言资政和凝聚共识双向发力，努力画出凝心聚力的同心圆。

“五好党建”引方向

习近平总书记指出，党的领导是成立政协时的初心所在。五年来，镇江市政协全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终坚持“党旗指向哪里、政协履职就干到哪里、委员作用就发挥到哪里”，不断夯实干事创业的共同思想政治基础。

坚持学以致用，砥砺合作共事初心。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，镇江市政协秉持政协学习的优良传统，依托党组理论中心组学习、常委会议、主席会议、政协讲堂、同心书社、网上读书群等多种平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中共十九大、十九届历次全会精神和省委、市委的决策部署。换届之初，就对全体委员进行“讲政治、懂政协、强素质”主题培训。为拓宽委员履职视野，先后邀请近20名专家学者走上“政协讲堂”。 在党史学习教育中，专门举办委员政治建设培训班，建立健全党员委员与党外委员结对互学、界别小组共学机制，引导党派团体和各族各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持品牌创建，强化政协党建引领。镇江市政协牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，从换届之初就积极探索开展“嵌入式”党建，推动党的建设与政协业务双向促进、有机融合。2021年，结合党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，经镇江市委常委会专题研究，在全市政协系统开展“创五好党建、助聚力同心”活动，以创建“政治同心好伙伴”“思想引领好标兵”“基层组织好堡垒”“服务大局好帮手”“务实创新好作风”为抓手，统筹推进全市政协系统党的建设。滚滚长江见证了各界委员“共话合作史、共植同心林”；熠熠生辉的纪念章，见证了一代代政协人不变的情怀；在西津渡街区的鉴园广场，各民主党派、工商联和无党派代表人士走上舞台，与中共镇江市委互赠书画楹联，互表拳拳诚心。创建工作初显成效，在2021年9月召开的全国政协系统党建工作交流会上，镇江市政协应邀交流政协党建经验做法，“创五好党建、助聚力同心”案例入选“江苏省政协工作创新案例”。

坚持纲举目张，织密政协党建网络。经镇江市委批准，2020年7月，镇江市政协成立机关党组，进一步完善政协机关的党组织体系。2021年5月，经市委同意，市政协党组又设立市政协委员联合党委，专门负责党员委员的双重管理。联合党委下设12个专委会功能型党支部、18个界别党小组，还向9个界别党支部（小组）派驻了党建工作指导员。各市区政协参照镇江市政协，先后成立7个属地委员党小组和114个功能型党支部，以及1063个“有事好商量”协商议事室党组织，基本实现政协党建工作“两个全覆盖”和“三个同步”。目前，镇江市政协正在拟制《联合党委议事规则》，以明确联合党委、功能型党支部、党建指导员的工作职责，不断强化党员委员的“关键少数”意识，积极推动党员委员和党外委员携手打造政治共同体。

建言资政显担当

始终围绕中心大局“公转”、始终聚焦群众关切履职，是政协工作的“天然使命”。五年来，镇江市政协先后向市委、市政府报送参政议政建议114件，其中市委、市政府主要领导作出批示60多件，为助推党政科学民主决策发挥了重要作用。

建言经济发展高质量。助力产业强市“一号战略”，他们建言产业转型升级、区域协同发展、优化发展环境、防范重大风险，助推经济发展高质量。2021年，为抢抓数字经济发展趋势，市政协常委会会议将“加快推进数字产业融合发展”作为协商主题，专题调研组深入20多家数字企业开展调研，摸排近50家数字企业发展情况，提出了聚焦基础支撑、聚焦跨界融合、聚焦创新驱动、聚焦智慧治理4个方面建议，被全市数字发展大会采纳吸收；为提升全市营商环境质量，打造有温度的城市，市政协常委会会议又围绕“建设一流营商环境，打造创新创业福地”进行专题议政，向市委提交1份综合性调研报告、6份委员建议和4份企业家建议。市委、市政府主要领导分别出席市政协常委会会议，高度肯定委员的高质量建言。

献策基层治理高效能。参与基层治理，他们连续围绕“加快老旧城区改造”主题，以常委会会议、主席会议和双月议政会等形式，久久为功助推老旧城区改造好事办好、实事办实。他们先后围绕全域旅游、乡村旅游、文旅融合发展、大运河文化带和古运河风光带建设等议题，组织专题协商，建议以“城市即旅游、旅游即生活”的理念抓好城乡建设，助推城乡建设景观化、基础设施便捷化、城市管理精细化、公共服务人性化。他们还围绕精美镇江建设、美丽乡村建设、农村生态环境整治、乡村公共空间治理、长江港口生态环境整治等开展民主监督，不断推动镇江市域治理现代化。

力推人民生活高品质。坚持“人民至上”，他们紧盯群众不满意、关注群众最急需，就“落实‘两康’理念，建设健康镇江”以及精准扶贫、城乡社保体系建设、促进居民增收、义务教育优质均衡发展、校外培训机构监管、青少年身心健康等开展协商，围绕社会救助、食品安全开展专项视察，许多建议转化为党委、政府的决策部署。广大委员还积极参与全市“百村万户达新标”、新一轮扶贫攻坚以及富民强村帮促行动，帮助100多户建档立卡低收入户解决了实际困难，挂钩帮扶的20多个经济薄弱村实现脱贫，为高水平全面建成小康社会贡献一份政协力量、交出一份民心答卷。

办好提案促合力

提案是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道。五年来，镇江市政协委员共提交提案2041件，经审查立案1841件，其中集体提案和界别提案324件、委员个人提案1517件。提案分别得到全市117个部门和单位的认真办理，办理结果委员满意率和基本满意率年年达100%。

领导督办重点提案全覆盖。从2019年起，在市各相关部门常态化办好政协提案的基础上，市政协每年遴选10多件事关镇江发展的重点提案，邀请市委、市政府全体领导每年每人至少领衔督办1件。三年来，共有45件重点提案“落地有声”，形成抓重点、促全面、有实效的良好局面；市政府每年向市政协常委会通报提案办理情况形成制度；市政协领导带队专题督办，常委会议、主席会议调研督办，各专门委员会联合督办等督办方式成为制度规范。

“基本满意”提案二次办。在提案办理满意率和基本满意率年年达100%基础上，2021年，镇江市政协把“基本满意就是不满意”作为提案工作的新导向，不断提高工作标准，对委员“基本满意”的提案进行重点督办，指导承办部门单位进行二次办理，推动提案办理工作力争达到满意率100%。通过对“基本满意”件的二次办理，进一步激发了委员履职的热情，不断提升群众对政协工作的满意率和对切实利益的实实在在获得感。

更加注重建言成果转化。五年来，镇江市政协的广大委员紧紧抓住“产业强市引领高质量发展”这一主线，提出了685件提案；始终牢记“群众利益无小事”，围绕民生实事提出了996件提案；重点瞄准市域社会治理中的短板弱项，提出了341件提案。一大批提案办理的成果被吸纳进市委、市政府决策文件中，一大批提案办理的结果已经变成生动的现实，成为助推全市经济社会发展的重要动力。

协商议事成风尚

镇江市政协持续推进“有事好商量”协商议事工作，引领广大委员通过协商议事活动来理顺情绪、化解矛盾、联络感情，推动协商议事工作标准化，有效融入基层治理，逐渐构建起“党建引领、政协搭台、形成文化、促进治理”的新格局。

平台建设覆盖城乡各地。目前，全市共建成106个各级“政协委员之家”、1063个各级“有事好商量”协商议事载体。依托这些平台载体，在人民政协成立70周年之际开展“四级政协委员接待日”活动，引领各级委员与广大群众面对面、心贴心，践行“政协很近、委员就在身边”的承诺。2021年，他们以“有事好商量”协商议事工作标准化建设为抓手，出台标准化建设意见，积极探索协商议事工作综合考核、星级评定新模式。目前，已建成“个十百千万”工程：一座“联合体”——西津渡街区开放式协商议事联盟、十家“精品店”、百个“样板田”和1063个各类协商议事室，带领数万名群众参与基层治理。

建好典型打造亮点。作为全省唯一的开放式协商议事联盟，西津渡开放式协商议事联盟成为基层协商民主的“示范店”“网红点”“打卡地”。2020年8月建成以来，已接待省内外领导参观考察近30批次。句容市政协在宝华镇建设了数字化协商议事中心，首次开展活动就有6000多人线上互动、4.52万人远程参与，打破了协商议事的地域限制、时间限制。2021年10月，浙江省政协主席率领全省11市政协主席专程到镇江学习考察协商议事工作。

议身边事解群众难。依托全市1063个协商议事室，2021年镇江市政协先后举办“学党史、办实事、树新风”协商议事季活动和“百场宣讲、千场议事”活动，共组织开展“田间地头拉家常、大树底下好商量、葡萄架下议葡萄、小板凳上议起来”等“家门口协商”问题4076场，助推解决群众“急难愁盼”问题4895个，建成城东合山体育健身公园、助销杏虎村的应时鲜果、解决台资企业奇美化工招工难题等一个个鲜活的案例，让社会各界对“全过程人民民主”有了更直观、更深刻的理解，真切感受到“政协离我们很近，委员就在身边”。

主题活动显成效

在全体政协委员中每年开展主题活动，是镇江市政协连续十多年的特色工作，也是一项重要的履职品牌。各级各界委员以主题活动为媒，全员参与、分兵作战，切实把主体作用干在实处、把履职情怀凸显在实实在在的成效上。

一个主题贯穿到底。在八届市政协期间，镇江市政协始终围绕“倡导低碳方式、共建设绿色家园”这一主题开展民主监督，每年突出一个重点持续开展委员主题活动，坚持久久为功、驰而不息地进行下去，不断积累活动成效、形成量变引起质变的良好效果。

年度活动各有侧重。五年来，镇江市政协先后围绕打赢污染防治攻坚战，开展了民主监督“263”行动、“助力蓝天保卫战、政协委员在行动”、“垃圾分类从我做起——政协委员在行动”、“共抓长江大保护、政协委员民主监督在行动”等主题活动，发动和组织1400余名全国、省、市、区四级政协委员共同行动，分小组、分片区、分重点开展民主监督，将同一主题分解为不同子课题，根据市委、市政府年度中心工作进行安排部署，坚持民主监督与服务大局有机结合。

活动效果精彩纷呈。五年来，委员主题活动不仅为全市绿色家园和低碳城市建设贡献了力量，也起到了宣传生态文明理念、展现委员履职和政协工作成果的作用。《人民政协报》《新华日报》先后以《低碳镇江：从美好向往渐成生动现实》《四级委员联手民主监督 千双眼睛盯住百个项目》为题进行了专题报道。2021年6月5日，市政协“共抓长江大保护”主题活动在央视《新闻联播》专题报道，政协的好声音传播得越来越远。

站在壬寅年岁首，回望过去五年，一串串踏实有力的脚印、一行行精致铿锵的文字、一幅幅枝叶关情的图片、一帧帧干事创业的影像，已经渐渐聚合成第八届镇江市政协委员们坚定跟党走、一切为人民的光彩形象。

春香渐浓时刻，九届镇江市政协的大幕已经徐徐开启，新一届镇江政协人即将接过奋进的接力棒，传承过去五年的精彩，开创更辉煌的未来！（张军 刘斌）

编辑：陈路