时光荏苒，收获满满。站在市八届人大收官的节点上回望，时间已为人大工作写下了生动的注脚。

这五年，强大的动力鼓舞人心、催人奋进。政治引领全面加强，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察江苏和镇江时的重要讲话指示精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

这五年，坚定的步伐聚焦主线、服务大局。自觉接受市委领导，适时向市委报告召开人大工作会议，出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》，转发《镇江市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等文件。始终与市委同心同向，在疫情防控中共克时艰，在产业强市中推进保障，在三大攻坚中担当有责，在乡村振兴中奋发有为，在不断增进民生福祉中给予法治保障，为加快实现“三高一争”汇聚力量。

这五年，扎实的履职践行初心、担当使命。11件地方性法规、57项“一府一委两院”专项工作报告、10次执法检查、114次专项监督、68个决议决定、588人次依法任免、1214件代表议案建议……一组组数字记录下常委会依法履职、砥砺前行的坚实足迹，向人民交出了一份厚重的履职答卷。

2017年关键词：科学化

坚持“继承是前提、完善抓重点、关键求实效”，在依法行使法定职权上求真务实，不断提升人大工作科学化水平。

——坚持抓大事、少而精、求实效。始终围绕全市改革发展稳定大事，统筹安排常委会立法工作，综合运用视察调研、专项评议、政情通报、述职评议等监督方式，用“钉钉子”的精神，监督推动实体经济振兴、宁镇扬一体化、城建重点工程建设等全局性工作，使人大履职更加紧贴中心、更加精准务实。

——坚持抓关键、提质效、创特色。突出正确监督、有效监督，增强监督刚性，提升监督实效。专项评议聚焦实体经济，对市政府10个工作部门进行评议，《中国人大》杂志以《镇江人大：专项评议唱响监督好声音》为题，专门刊文进行深度宣传。政情通报会变发散式代表提问为集中式专题发言，有力推动政府相关年度目标任务的完成。

——坚持工作的规范化、制度化、程序化。出台地方性法规起草、审议等工作制度，不断完善立法工作机制。健全联动执法检查和自主执法检查两套流程，增强针对性，提高实效性。对全年1件议案和5件重要建议，逐件制定督办工作方案，修订代表议案处理办法、制定代表建议处理流程，确保议案建议办理工作始终规范有实效。

2018年关键词：生态优先

“良好的生态环境是最普惠的民声福祉，既需要积极的行动创造，也需要严密的法制护航。人大处于法制建设的一线，肩上的责任重大、担子很重。”当年，市人大常委会综合履行人大法定职权，积极运用法治力量保护生态环境。

——突出法治引领。积极推进《镇江市长江岸线资源保护条例》实施，《镇江市山体保护条例》突出山体保护制定地方性法规，深入开展涉及生态环境保护的3部地方性法规和政府规章、规范性文件的专项清理，力求用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。完善市政府报告环保工作机制，专题审议2019－2020年突出环境问题清单制定和落实情况。

——开展专项评议。结合督办“加快重点片区环境综合整治”议案，组织对市公安局、国资委、国土资源局、环保局、规划局、城管局、交通运输局7个部门进行专项评议，有效推进涉石企业整治、企业治污、宕口治理等问题解决。

——组织执法检查。按照“法律巡视”的要求，对我市首部地方性法规《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》进行执法检查，通过座谈会、书面问卷、网上调查等形式，收集意见建议256条。在进一步落实改革方案、加强综合执法力度、提升规划统筹工作等方面，提出了针对性意见建议。

2019年关键词：高质量发展

在服务大局、推动高质量发展过程中，注重解决突出问题，确保每一项工作都能取得实实在在的成效。

——积极推动经济发展。依法开展“十三五”规划纲要中期评估、国民经济和社会发展计划审查监督，积极拓展和深化财政预算决算的审查监督，助推经济平稳健康运行。召开政情通报会，6位人大代表围绕重大项目建设、优化营商环境等专题进行发言，会后常委会加大跟踪督办力度，全力推动人代会目标的完成。配合省人大开展《就业促进法》执法检查活动，促进我市就业工作保持稳定向好态势发展。 

——积极推动产业强市。督办“加大对民营经济政策扶持力度”重要建议，深入调研我市民营经济发展环境。督办“做大做强我市航空航天产业”重要建议，围绕加快规划修编、加强省市共建、加大政策扶持等重点助推我市航空航天产业发展质量提升。审议企业国有资产管理情况的专项报告，推动市政府持续深化国企改革，助推国企提质增效。

——积极推动乡村振兴。听取和审议高新高端高效农业发展情况的报告，督办“弘扬亚夫精神，推广戴庄经验，深入推进全市乡村振兴战略”重要建议，进一步推动我市三农建设迈向新台阶。督办“加大对经济薄弱村帮扶”重点建议，聚焦资金补助、特色产业发展扶持等，加大对经济薄弱村的帮扶力度。

2020年关键词：双胜利

紧密围绕市委“三高一争”重大部署，集中力量在疫情防控、产业强市、“十四五”规划纲要编制、乡村振兴、生态环保、民生福祉等方面全面履行各项法定职责。

——积极投身疫情防控。向全市发出贯彻落实省人大常委会关于依法防控新冠肺炎疫情相关决定的通知，开展全市野生动物保护管理工作调研，配合省人大开展涉野生动物“一决定一法”及省《条例》执法检查。专题调研公共卫生体系建设，就疫情防控和复工复产向全市3000多名各级人大代表发出倡议，机关党员连续50多天坚守社区防控点开展志愿服务。

——全力服务经济发展。围绕“十四五”规划纲要编制开展7项专题调研，组织开展“我为省市‘十四五’规划献良策”活动，为勾画发展蓝图贡献智慧。召开“推进产业强市·人大积极行动”专题会议，“五大行动”取得良好成效。主动对接南京市人大围绕G312产业创新走廊建设、跨界水环境治理等主题开展联合调研视察，每季度调研全市经济运行情况，督办“优化营商环境，激发民营企业活力”重要建议，视察惠台措施落实情况，助推全市经济稳中求进。

——特色工作亮点纷呈。开展授予“镇江市人民奖章”荣誉称号工作，依法作出决定，向丁建宁等20位为镇江经济社会发展作出突出贡献的先进个人“授荣”，隆重举行颁奖大会，进一步激发了全市上下“跑起来、争荣光”的激情和干劲。

2021年关键词：民呼我应

在全市人大系统开展“民呼我应”主题实践活动，听民声、察民情、问民需、办民事，推动解决了一批群众急难愁盼问题、办好了一批群众身边“小事”，在全市产生了广泛影响。

——发挥人大优势，深入联系群众。党组班子成员带头深入代表、深入群众，38名组成人员以多种形式实现走访联系企业界人大代表全覆盖；先后12次通过人大官网、微信公众号、0511论坛等网络渠道公开征求意见建议，收集群众建议千余条；与12345热线联动，收集整理群众反映强烈的重点难点问题。在全市各级人大代表中深入开展“我为选民代言”活动，强化人大代表定期进站（室）接待选民制度，成功组织“五级人大代表统一接待选民日”活动，现场收集群众意见建议4480条；指导20个市人大代表小组深入听取民情民愿，代表平均参加率达85%。机关党员成立“民呼我应”暨“学亚夫做亚夫”先锋团队，深化“五走进五助力”行动，走进企业、园区、村、社区、院校，了解各层各级民生诉求。

——搭建平台载体，保障人民民主。向全体市民公开征集立法计划规划项目建议，多种渠道征求群众对法规草案的意见，保证立法决策回应群众诉求，体现人民意志。召开优化营商环境专题询问会，将企业群众反映最集中、最强烈的15个问题交“一府两院”办理答复，并组织满意度测评；建立民生实事代表大会票决、常委会议测评、主任会议督办的闭环机制，围绕住房、教育、医疗、养老、就业等民生热点实施系列监督，开展改制企业职工住房问题专项调研，组织医疗保障、食品安全、农药化肥减量和“感百年大党恩情、看民生实事进展”专题视察，助力民生福祉持续改善。持续扩大代表参与常委会工作的广度和深度，通过代表之声、审议意见等形式，将代表和群众意见建议反映给市委市政府，推动人民群众集体意愿转化为党委政府重大决策。

——构建工作闭环，回应群众关切。系统梳理近年来人大代表和人民群众多次反映、诉求强烈的难点问题，组织有关部门和人大代表广泛协商，推动解决了为老轧钢厂职工宿舍开通管道天然气、建成宝堰镇南宫村洛阳河大桥、在官塘绿苑安置小区增设公交站台等一批可观可感的具体问题，增强了人民群众的获得感。引导广大代表和机关干部与人民群众保持同心共情，做到善于倾听群众声音、善于理解群众诉求、善于回应群众期盼，让群众感觉到自己的问题有人管、自己的意见受尊重，及时发现苗头性问题，汇聚和谐奋进正能量。

回首过去，硕果累累；展望未来，任重道远。市人大常委会将坚持党的全面领导、人民当家做主、依法治国有机统一，对照“四个机关”要求，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负全市人民的重托与厚望，为镇江奋力谱写现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（郑仁轩）

编辑：缪小兵