绿意盎然的丁庄村。王军 摄

今日镇江讯 能耗指标是约束性指标，刚性指标必须刚性完成。本月初，市节能工作领导小组办公室发布通知，分解下达“十四五”单位地区生产总值能耗降低率目标。分解交办，层层落实，各地领任务、扛责任，致力持续提升能源利用效率，助力碳达峰碳中和，节能路上意气风发迈出坚定步伐。

“十三五”期间，我市把节能降耗作为转变经济发展方式、促进产业转型升级的重要工作切实加以推进，能源利用效率大幅提高。全市单位地区生产总值能耗呈逐年下降态势，累计下降19.36%，超额完成省下达18%的约束性目标任务，以年均1.9%的能耗增长有力支撑了经济社会年均6.8%的快速发展。

厚重提气的数字背后也意味着节能空间的收窄，继续向上攀登的难度在加大。“该完成的都已完成，剩下的都是些硬骨头。”市工信局相关人士表示，节能工作现在到了愈进愈难、不进则退又非进不可的阶段，为此我市咬定省下达“十四五”单位GDP能耗降低14%的基本指标，致力以更大力度实施节能降耗，不断完善能耗双控制度，以较低的能源消费增速支撑较快的经济社会发展。

记者注意到，市节能工作领导小组办公室分解到各市、区的指标分为基本目标和激励目标两类。工作人员介绍，基本目标体现完成任务的稳定性，凸显体量有大小、能力有高低的板块差异。而激励目标则体现了跳一跳够得到的奋进性，比如板块中目标值最高定到了17%。“目的是以稳促进、稳中求进，强化能耗强度刚性约束，确保顺利完成‘十四五’基本目标，力争完成激励目标。其中，对能耗强度降低达到激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。”

指标分解，如何完成？合理用能是关键，而强化用能预算管理则是关键中的关键。市工信局节能处负责人表示，粗放式用能容易造成短时间内能耗快速增长。因此，加强用能预算管理尤为重要。各地应确立亩产、效益、能耗、环境“四个论英雄”理念，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜，引导产业布局优化。要严格实施项目节能审查制度，严格落实项目能耗来源，严格把控项目能效水平，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

预算管理突出的是源头管控。生产制造环节的降耗则有赖于用能大户的节能技改。市节能工作领导小组办公室希望各地加快实施节能技改行动计划，把节能技改作为工业节能降碳和加快绿色发展的重要途径和抓手，突出重点耗能行业和重点用能企业，对标行业能效标杆和先进水平大规模开展节能技改，充分挖掘节能潜力。与此同时，加快绿色制造建设推进制造行业和省级以上工业园区，持续开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，鼓励开发生产绿色产品。强化事中事后管理，落实绿色制造单位“有进有出”的动态管理机制。

刚性指标，利剑护航。为确保指标完成，我市将加大节能监察力度。组织开展高耗能行业、重点用能企业以及“两高”项目的全覆盖监察，围绕能效水平、节能管理、节能审查等加强监督检查，严肃查处违法违规用能行为，鼓励依法用能、科学高效用能。“目的就是确保刚性指标刚性完成，充分发挥节能监察的监督保障作用，持续提高能源利用效率和绿色发展水平。”（全媒体记者 陈志奎 通讯员 郭升荣）

编辑：陈路