“镇江智造”高地上的守望者

◎ 丁 智

   镇江，一座连续3年入围“福布斯中国内地创新能力最强25个城市”的魅力之城。一个连续跨入“首批国家知识产权示范城市”“5个国家创新型试点城市”行列，并与苏锡常联袂组建“国家自主创新示范区”（苏南）的活力之城。在这席卷城乡，打造镇江知识产权研发“高地”的浪潮中，镇江市经济开发区人民检察院(下称开发区检察院)主动将检察工作融入大局，积极发挥“惩治、预防、服务”职能，打造的知识产权司法保护“矩阵”风生水起。

锻造“金刚钻”，精准截断侵权黑手

集中审查起诉全市侵犯知识产权刑事案件，在开发区检察院始于2010年。

这一类案件专业性强、定性难，复杂程度非普通刑事案件可比。只有金刚钻，才能揽瓷器活，有鉴于此，开发区检察院相时而动，相继成立了由知识产权法专家为后盾的“知识产权保护专业委员会”，并专门设立知识产权办案小组，推行集侦查监督、审查起诉、民事行政检察为一体的“三合一”模式，对接南京大学法学院共建由李友根、徐棣枫、解亘、吕炳斌等专家教授助阵的“知识产权保护中心”，集中破解知识产权定性、证据认定、经济损失计算等难题，使检察官察微析疑，准确断案的能力倍增，打击侵犯知识产权刑事犯罪的力度持续加大。在镇江影响较大的尹成明开设私服网游侵权案、张敏平为他人仿制冒牌汽车保险杠模具等案件均突破困难，被准确提起公诉。截至2017年，开发区检察院共计办理侵犯知识产权案件78件146人，其中纠正漏捕4人、纠正漏诉15人，并抗诉3件3人。

打击侵犯知识产权，离不开相关职能部门的合作。“特派检察官”制度，就是开发区检察院牵头协作，强化侵犯知识产权犯罪领域检察监督的一项创新。与区内18家行政执法单位共建知识产权案件“两法衔接”机制，在签署《关于建立司法保护联动机制强化知识产权保护工作的实施意见》的基础上，开发区检察院将检察监督的触角向前延伸，任命一批检察干警作为特派检察官，在工商、质监、税务等部门，通过列席案件分析会、调阅档案等形式，督促行政执法部门规范执法，开展知识产权保护专项监督行动，使以罚代刑、当立不立、不当立案等行为及时被纠正。几年来，特派检察官们在对接行政执法部门工作中，先后发现仿制名牌“UGG”雪地靴等一批案件，均及时建议移送侦查。

“金牌维权”，抚平创新之痛

打击犯罪，并不是开发区检察院护航企业自主创新的唯一途径。与惩治形形色色的侵犯知识产权犯罪相对应，创造性地开展贴近式维权，跟踪预防侵权违法犯罪，更是该院延伸知识产权司法保护链条的重要一环。

与荣获“国家知识产权战略实施先进集体”殊荣相对应，开发区检察院的维权体系中，有一项措施堪称该院独有的特色“名片”——“中国镇江知识产权维权援助中心新区分中心”。这个分中心，是经过国家知识产权局批准所设立，在全省基层检察机关算得上“唯一”。自2012年3月设立起，这个分中心承接了受理企业关于专利权、著作权、商标权的侵权投诉，无偿为知识产权纠纷的解决提供咨询、方案起草的服务，并可以应企业所请帮助设计防范侵权的个性化机制。

2016年初，当地一家新能源科技企业宇翔（化名）光伏科技有限公司负责人向维权分中心检察官反映，其一项重点专利产品被上海一企业仿造生产后销往安徽某地区。被严重压低的产品价格，使宇翔公司蒙受了较大的损失。检察官与该公司对接后，发送了一整套维权指南，帮助其理清维权思路。在检察官细致指导下，宇翔公司派专人前往安徽调查，取得了专利侵权的充分证据，最终与安徽该购买专利侵权产品的企业达成和解。随后，检察官又在宇翔公司与上海侵权企业的侵权之讼中及时指导，引导其对照诉讼法规范收集提供庭审所需证据。2017年3月，上海知识产权法院判令上海侵权企业立即停止对宇翔公司的侵害，并赔偿经济损失40万元。

“一站一所”，塑造“定制式”服务典范

如果说“维权分中心”对遭遇侵权的企业是雪中送炭的话，那么该院在当地丁卯科技新城设立的“一站一所”，则把对企业自主创新的呵护做到了极致，私人定制式服务真正是做到了企业的心坎上。

丁卯科技新城被称作镇江的“硅谷”。截至目前，已有新材料、生物技术等领域的100余家科技创新企业入驻。一大批科技项目还在持续引进，数十家高等科研院所，千名以上高层次创新创业人才均在该地集聚。随着创新发展不断提速，新城内的企业对知识产权保护的需求也日趋强烈。

企业有需要，检察服务就要及时跟上。2012年5月，该院在此设立“知识产权保护工作站”，每周指派两名干警驻点一天，受理企业知识产权法律咨询，协助企业设计防范侵犯知识产权的方案等。一年后，全省第一所“专利诊所”也跟进落户，与“知识产权保护工作站”合署办公，每周定时开诊接待随机来访企业，并每季度对多家企业集中开诊。“坐诊医师”为该院知识产权保护专家库里的教授级专家、拥有丰富知识产权办案经验的检察官，重点指导创新企业提前排除专利权利申报上的风险隐患，消除专利保护上的瑕疵。

当年3月，当地一家名为新源太阳能的科技公司即将推出一款带喷管的新型太阳能热水器水箱，技术开发人员特地将起草好的权利要求书带到“专利诊所”，请专家把关。检察官和专家审查后告知，该权利要求书没有将新产品采用的最核心技术纳入其中，存在严重缺陷，易被人抢注，当即提醒补强。针对权利要求书表达不规范的问题，又现场指导其按照“前叙+特征”的专利语言清楚表达，最大限度地扩大专利保护范围。

经过近5年的运行，“一站一所”已接待企业咨询63次，帮助完善保护机制35项。针对科技新城内的不同企业和不同专利产品，分门别类研判出侵权风险22项，均一一配套研究制定出防范对策。如今，“一站一所”不仅为当地企业所熟知，名声还远播到外地。2016年7月，一家黑龙江省的液晶显示屏生产企业负责人来科技新城洽谈业务，获悉“一站一所”的名气后，想到本公司一款新型产品刚刚获批实用新型专利，担心该专利被泄密，便来到“知识产权保护工作站”求助，值班检察官认真倾听后当场开出三剂“药方”，令其满意而去。

“RIPR”课堂，掀起社会“尊智”劲风

在开发区检察院，检察官们喜欢把知识产权称为“智慧之花”。他们认为，护航“镇江智造”，除了打击和服务之外，还需要在全社会营造尊重知识产权的氛围，才能让“智慧之花”绽放得更娇艳。

这种宣传，他们首先瞄准了在校学生。今年3月，镇江新区一所小学的阶梯教室里，一堂检察官参与的班会别开生面。班会的主题是“保护知识产权人人有责”。检察官侯滨以风趣的PPT漫画导入，和学生们聊起了熟悉的网游、音乐、影视，穿插讲述一些侵犯知识产权的小案例，使课堂十分活跃。这种大受欢迎的班会，就是该院创办的“RIPR”(“Respect Intellectual Property Rights”的缩写，意为“尊重知识产权”)课堂。课堂的创办缘于该院调查发现，一些学生常浏览网络盗版电子书或贪便宜购买盗版图书。检察官们意识到，如不及早引导，孩子们今后难以养成尊重知识、崇尚创新的习惯。为此，“RIPR”课堂应运而生，每学期派2名宣讲员巡回宣传，既讲保护知识产权的知识，又赠送侵权案例画册。自2013年创办以来，“RIPR”课堂已经在该区学校举办10余场。

创新没有止境，护航永不停歇。开发区检察院围绕为大众创业、万众创新提供司法保护的新布局正在拉开大幕，一项项全新、务实、保姆式的服务，将营造出知识产权保护的春天，把“镇江智造”这块高地装扮得格外馥郁、芬芳。

（作者单位：镇江市经济开发区检察院）