今日镇江讯  《中华人民共和国出境入境管理法》自2013年7月1日实施，至今已有9年。这是一部为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定的法律。

日前，记者前往市公安局出入境管理支队采访。据介绍，近年来，我市认真做好外国人管理工作，特别重视留学生管理、外国人来镇工作、涉外综合治理等方面，服务有方法，治理有成效。

从严签发  维护涉外秩序

在留学生管理方面，我市出入境部门严格签证证件签发。全面准确落实签证证件签发各项制度规范，认真执行违法违规外籍人员从严审发要求，加大面见询问力度，对申请人身份事由、邀请接待关系、来镇活动等进行真实性核查，对不能说清在镇活动安排、不具备就业资质等情形依法予以拒签。2021年5月，来自坦桑尼亚的大卫申请到新区一体育文化公司担任篮球教练，工作人员在审核材料时发现，大卫毕业于浙江科技学院，所学专业与体育类科目无关，不具备篮球教练就业资格，因此予以拒签。

“走进校园宣讲涉外法律法规，是我们的常态化工作。”出入境管理支队副支队长朱翀卉表示，近日先后前往江苏大学海外教育学院、江苏科技大学海外教育学院，开展暑期滞留高校留学生专题法律宣传；在市政务服务中心和丹徒区政务服务中心的出入境窗口对毕业后无法离境，需申请停留证件的外国留学生开展专项宣传教育工作：江苏大学和江苏科技大学的30余名滞留外籍留学生现场签订《因疫情停留承诺书》，承诺在华期间一定认真遵守我国的各项法律规定。

同时，创新管理模式，组建“外籍网格员"队伍。“老外”网格员小龙在丁卯街道武将社区配合工作人员，宣传疫苗接种事宜。小龙来自巴基斯坦，在江苏大学海外教育学院攻读医学博士。小龙说：“虽然我是外国人，但我也是一名见习医生，能参与中国的防疫工作，用这样方式帮助到别人，我很高兴，也很荣幸！”

丁卯街道武将社区紧靠江苏大学，小区内外籍留学生人口稠密、流动量大，再加上语言沟通障碍，疫情期间，给社区工作人员的防控和管理工作带来了一定困难。小龙等11位“老外”网格员的加入，搭建起社区工作人员和外籍留学生之间沟通的“桥梁”，也打通了社区基层的“末梢神经”。

小龙他们参与社区工作，不仅要做好小区外籍学生的信息统计工作，还需要协助社区工作人员上门做好外籍留学生的语言翻译和宣传工作，及时了解辖区内近300名留学生的动态和去向。

服务企业  助力引才引智

我市出入境管理部门认真落实“我为群众办实事”有关要求，推进综合服务窗口建设，加快推进全市外国人来华工作和居留管理服务。2021年7月7日起，试点设立联合窗口。采用“一窗受理、内部流转、并联审批、同时办结”的工作模式，为符合申办工作许可的外国人及其家属提供站式专窗服务，实现申请人只跑一个窗口即可完成多个许可事项的办理。

奥地利人朱利安就职于我市一家新能源汽车公司，担任涂装部门负责人。去年10月20日，朱利安先生在联合窗口同时办理了自己来华工作所需的所有手续和证件，他对此深表感谢。目前，联合窗口已经接待了280余人次的业务、政策咨询，为11 名外籍人士提供了外国人来华工作许可和居留许可联办服务。

在常态化疫情防控的基础上，出入境管理部门妥善做好入境来镇商务活动、学习交流、任职工作等外国人的服务保障工作。支队外管科长彭媛媛介绍，近年来，我市对外籍高层次人才、有博士学历或长期在国家重点发展区域工作的外籍华人、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人才，提供申请办理在华永久居留便利。

洪先生是一名韩国籍销售及战略领域的国际顶尖人才，2003年起，经韩国总公司派遣至镇江新区的分公司工作。多年的在华旅居经历，使得洪先生早已融入中国的工作和生活。他十分渴望长期定居中国，于2020年试着提出永久居留申请。工作人员获悉后，认真对待，为他进行政策解答、材料准备，提供面见询问、登记受理等。2020年10月22日，洪先生拿到了永久居留证，他激动得热泪盈眶：“我知道申请中国的永久居留非常不容易，但工作人员的热情和认真，让我十分感动……”

目前，我市建立重点涉外引才单位5家，有17名外国人才工作居留满4年，5名外国人获批永久居留证。

4月27日，润州民营经济开发区一家企业向窗口求助。公司法人张博士所持的外国人居留许可还有十几天即将到期，但当时他正在北京参加学术会议，因防疫要求，无法立即返镇办理换发手续。张博士系国家引进的境外高层次技术人才，加拿大籍华人，由他设计研发的相关设备，在全球居于领先地位。如果不能及时换发，张博士将会非法居留，还要面临行政处罚，甚至驱逐出境的后果，将对企业发展造成非常严重的影响。了解情况后，工作人员指导企业提供资料，为张博士开辟“绿色通道”，及时换发了相关证件。

综合治理  净化涉外环境

我市出入境管理部门还通过开展党建共建、聘任兼职辅导员、加强涉外综合治理等方式，维护我市涉外秩序，净化涉外环境。

2021年11月3日，出入境管理支队与江苏大学海外教育学院举行了党建联盟共建签约仪式。一方面从国家人才战略的高度思考，进一步扩大海外人才的培养与引进；另一方面，便于讲好“中国故事”，积极推动移民出入境管理工作形成合力，打造更高质量的涉外社会治理工作格局。

2021年12月9日，支队和江苏科技大学海外教育学院举办来华留学生兼职辅导员聘任仪式。兼职辅导员们直接参与留学生日常管理和授课，在校外实习、前置审查等方面问题形成了信息共享、定期研商、管理闭环的新机制。

此外，针对违法违规的外国人，我市通过开展专项治理，推进综合治理，加强部门间协作配合，有力惩治了外国人违法犯罪行为。今年以来，我市共计查处各类违法违规外国人70余人，查处涉案企业机构20余家，有效遏制了外国人违法违规案事件苗头，增强了出境入境相关法律的震慑力。 （全媒体记者 谢勇）

实习编辑：毛蕴劼

审核：杨佩佩