■摘要

杭州的发展，依靠所谓“栽在土里”的战法——“想得前、做得细、抓得紧”，这同样适用于逆袭的靖江、蜕变的青岛。大变局下谋求城市发展，更当“想得前、做得细、抓得紧”。

城市发展的赛道竞争激烈，你追我赶，谁也不甘落后。于是，小城市逆袭、大城市蜕变的故事便成了常说又常新的话题。

小城市逆袭的新话题是——曾经的世界最强造船王国日本，在这个产业上，被来自中国的一座小县城靖江给超了。统计数据显示，2021年，靖江造船产业全年新接订单178艘共计1828.4万载重吨，日本造船企业新接订单量共计1283万载重吨，靖江订单比日本船企的总量超出了500多万载重吨。在长三角，造船业有“巨人”上海，还有南通、扬州、镇江这几座老牌船舶强市。作为一个普普通通的县级市，靖江造船业是如何发展到今天这般体量，竟然能以一县之力，在国际船舶市场上把号码牌摆在工业强国日本的前面？近日的“奔流财经社”讲述了这个值得一听的产业发展故事——《一个叫靖江的县城，为什么能在造船业打败日本》。

故事中的第一个精彩叫——务实的错位发展。这个说法挺体面，但更实在的却是文章中的一句话——“靖江想要在造船业找到一条出路，就只能用上海的渔网里漏出的小鱼小虾把自己喂饱，把自己养大。”具体的路径则是：专注于干上海不愿做或是无暇顾及的10万载重吨以下的船舶。所以，文章有评价——“靖江能从中冒尖，很大程度上反而是因为这座城市足够务实。”而这个错位发展的策略，也同样用在了靖江造船企业之间的竞合上。靖江造船业三足鼎立。为了避开同类竞争的恶性循环，三家企业达成默契，决定各自错位发展不同的主打产品，各自专精自己的赛道，合力打响靖江造船的品牌——新时代造船有限公司定位在5万吨级左右的散货船和7万吨级的油轮；江苏新扬子造船有限公司定位在10万吨级FPSO船、10万吨级成品油轮、3000标准箱以上集装箱船、高附加值特种船、各类船用钢结构；东方造船公司定位在8万吨级以下散装轮、4000吨级起重工程船、2万吨级浮船坞、万吨级集装箱船……

故事中的第二个精彩叫——危机中蕴藏机遇。第一次危机是2008年爆发的全球金融风暴殃及造船业，船价大幅回落，新船订单大幅下滑，靖江造船业陷入资金链危机。第二次危机是新冠疫情，新的麻烦是物流供应链难题，让新船生产变得举步维艰。而渡过这两次危机，是政府与企业协力的胜利。比如在第一次危机中，靖江新世纪造船根据新鲜出台的《江苏省建造中船舶抵押融资试点方法》，一家就抵押登记船舶33艘，抵押金额达到20亿元。再有在第二次危机中，靖江第一时间为相关货车开通了入靖绿色通道等多条政策支持。文章说：“两次危机，不但没有压垮靖江造船业，反而让它爆发出了积蓄已久的后劲，把它推上了超越的高峰。”

青岛港前湾港区  新华社发

大城市蜕变的新话题则是青岛。近日，“秦朔朋友圈”发文《青岛：一座万亿城市的重塑之路》，讲的是这三年，青岛以“资本入青”和“全球创投风投中心”建设撬动城市重回实体经济主战场。

青岛此前的城市发展窘境不再多说，单说其破局之道。有着大城市的经济底色和区域位置，青岛的发展关键在战略的选择。当今时代，新产业、好项目几乎无一不需要风险偏好较高的创投风投资本助力，这意味着在城市竞争中，谁掌握了资本，谁就掌握了打开科创新兴产业大门的钥匙。于是，青岛的发展新思维放在了“认知资本、借力资本、善用资本”。从2019年举办了首届全球（青岛）创投风投大会、正式向全球资本发出成为青岛“城市合伙人”的邀请开始，青岛从政策体系、产业生态再到城市氛围的营造上全方位协同发力，“全球创投风投中心”的建设如火如荼。三年努力，青岛迎来了收获季。

理解青岛之路，秦朔在今年6月召开的2022青岛·全球创投风投大会上的演讲或能帮助我们。他说——在新发展时代，经济发展的主逻辑将从“代工+地产+基建+间接融资”转变为“科创+内需+直接融资”，从“劳动力红利、城镇化、资产负债表扩张”转变为“生产性价值创新”。正在用创投风投资本全面挖掘科创红利，全面赋能实体经济、重塑经济结构的青岛，最新实践的正是这套逻辑。事实上，不只是青岛，比如我们隔壁的无锡、常州，不也正在大打城市新金融战法！

青岛的蜕变，其战法，于我们常人来说，比较“飘在云上”。所以，还可以去看看杭州，那里有“栽在土里”的战法。

一位安徽干部去杭州体悟实训3个月，在杭州如何“把产业发展作为乡村振兴的‘活水源泉’”的做法上学习到了三点体会。决策杂志的文章《杭州为什么能？一名安徽干部给出答案》提到了这三点。一是超前的要素准备。比如龙坞茶镇，土地指标早就根据规划储备好了，不足的也在几年前向周边地区买来了！产业发展离不开土地等要素保障，没有超前准备，即使到了“火候”，也只能望洋兴叹。二是精准的发展思路。比如外桐坞村，以中国美术学院象山院区落户为契机，将艺术家集聚优势和茶村特有景观相融合，并对整个村进行有效的拆除规整和规划改造。他们的成功，就在于结合实际精准定位。三是强烈的基层意识。产业发展离不开基层基础，对一个镇、一个村同样如此，尤其是“领头人”。他们（杭州）在共同富裕的路上走在前，与高度重视基层人才尤其是“村两委”班子成员的教育培养、优化基层干部的政策待遇是分不开的。而这位干部的总结则是——对产业想得前、做得细、抓得紧。

仔细想想，这“想得前、做得细、抓得紧”不同样适用于逆袭的靖江、蜕变的青岛吗？而这“想得前”，近期则有大课题。“智纲智库”近日刊文《全国统一大市场背景下的县域突围》提出，全国统一大市场的建立，将会在全国范围内规划“一盘棋”，从全国角度考虑各地区之间的错位分工与差异化竞争，促进产业链优势互补，为全国的近两千个小城市带来新变化与新机遇。而这些新机遇具体体现则在四类：要素流通类有土地要素的规范和整合、劳动力市场的自由流动、资本市场的服务优化、大数据的流通和交易，立体交通类有新基建构建新格局、新交通促进大物流，新兴产业类为数字经济产业、创新科技产业、新型互联网平台，以及生态环境类。

大变局下谋求城市发展，更当“想得前、做得细、抓得紧”了。（华翔）

编辑：缪小兵

审核：曾海蓉