□ 华翔

摘要

追赶、超越，不是一朝一夕能办到的，但正视问题永远是第一步。

别人家的经验，可学习、可借鉴，但自家的差距与问题，唯有直面和正视。然后方有刀刃向内、自我革命，背水一战、蜕变新生。

新春开工，项目是当然的关键词。就在这当口，一篇来自洛阳市委研究室的公众号“洛阳政研与改革”的文章在朋友圈不断被推荐阅读。这文章名为《中航锂电改革发展经验对我市发展“风口”产业的启示》，恰是反思了一个“起步于洛阳却发展壮大于常州”的项目故事。

故事本身不多说，可以直接去看那篇文章，亦可以看公众号“奔流财经社”文章《洛阳急了：为什么一个超级项目起步于洛阳，却发展壮大于常州》。我们要学习的则是，这个故事，对任何在新一年里要招引项目的城市来说，都有借鉴之处。恰如文章所说——先行地区在推动产业发展方面已经走出了“抢抓‘风口’赢得先机、借力资本放大优势、大胆改革激发活力、精准服务打通堵点”的清晰路径。地方政府与市场主体分工明确，‘有形之手’和‘无形之手’同向发力，共同推动产业发展质量持续提升。”而文章的反思——“相比而言，我市在抓‘风口’产业上还存在对产业的研究不深不透，运用市场化思维和资本运作手段推动产业发展的理念尚未牢固树立，在推动项目建设、引导产业发展上多依靠行政命令、补助资金等传统手段等问题。”于我们的城市，又何不是同样如此。

常州发展“风口”产业的经验，挺多，需要特别说明的有二。一是产业布局意识，既有“不是什么好要什么，而是缺什么补什么”，围绕“新能源之都”的目标做上下游配套，逐渐在本地把新能源的产业集群做起来；也有不赌技术方向、企业大小，而是要产业链的完整性，把整条赛道都装进来。比如既有三元锂的一众大佬，同时也在积极培育中科海钠这样手握钠离子电池核心技术的公司；既在光伏发电领域培育出天合光能这样的巨头，又在风能领域集聚了天晟新材、长海股份、欧文斯科宁、阿克苏诺贝尔等重点企业。二是长期主义。《长三角观察》2022年第11月号文章《常州：新能源之都的打造与思考》透露，2010年，常州发布《常州市振兴五大产业行动计划实施细则》，其中就包括新能源产业。公众号“苏商会”文章《江苏“十三太保”的产业突围之战》，给常州的标签恰是——“慢工出细活”。

回到洛阳。这个城市，产业基础本是雄厚，拥有中国一拖、中信重工、洛阳轴承、中航光电、北方易初、河南柴油机、中国船舶材料研究所、中国空空导弹研究所、中航光电研究所、黎明化工研究院等一大批全国顶尖的企业和科研院所。中航锂电正是中国空空导弹研究院依托军工技术孵化出的以新能源汽车动力电池为主营业务的高科技企业。但另一个现实是，“十三五”以来，工业主导产业效益较差、新兴产业规模不大、特色产业特而不优等问题，也是洛阳发展面对的种种挑战。于是，也就有了“奔流财经社”所言：“常州只从洛阳大花园中采撷了一朵中航锂电，就打造出了一个未来市值有望超千亿的公司。”

所以，洛阳急了。事实上，发展“风口”产业，洛阳的学习与反思不只有常州，还有合肥。“洛阳政研与改革”去年就曾发表另一篇文章《关于合肥产业投融资模式的基本情况、主要启示及工作建议》，其内容也是在研究——合肥是如何“通过找准产业‘风口’、优化投资决策制度、打通创新服务产业通道、用好政府政策资金，把握住了投资机会，引进发展了一批重点企业，实现了产业集群式、规模式发展”。

文章颇值得深读、研读。试举其中启示：“确定发展定位，找准产业链的关键环节、细分领域集中投入、持续投入是产业发展的关键一招。”“合肥的政府招商团队从上到下都投行化、专业化，一个基层的招商员都具备全产业链知识，其他地市与合肥相比，根本不在一个数量级。”“重大产业项目投资的科学论证程序和决策制度最大限度确保了投资决策理性，最大可能降低了投资风险、提高了投资成功率。同时，详细深入的尽职调查，还形成了合肥在招引龙头项目时的比较优势。”……还有建议：“深入研究产业‘风口’和产业链关键环，加快推动传统产业向风口产业转型，找准并培育扶持一批高成长性中小微企业、高新技术企业，并逐渐形成产业集群。”“通过挂职交流、外地考察学习，专题培训等方式，尽快在驻外办事处、经济口市直单位以及市属国有企业培养一批精通产业政策、熟悉产业市场、擅长商务谈判和资本运作的人才。”……

无论是学习合肥的产业投融资模式，还是反思中航锂电出走常州终发展壮大，甚至包括这样的文章，能够在市委研究室的公众号连续公开发表，恰是在说明——洛阳正在系统性反思和反省自身存在的问题和挑战，并勇于暴露自身问题。

于是，想起公众号“秦朔朋友圈”去年年中的一篇文章《凡是说自己不行了的城市，后来都很行》。文中有言：“凡是敢于直面自己问题、敢于公开揭短、敢于承认自己不行了的城市，随后都迎来了蜕变和新生、都很行了；相反，那些过度肯定自己、不允许有一点点负面评价的地区，好像都还沉浸在自己为自己构筑的虚幻荣光里。”“没有批判就没有进步，没有把问题暴露到公众视野，就不会有触及灵魂的改变。”“每一场红脸出汗的自我审视、每一次自曝家丑的大会、每一篇自揭短板的文章，都是向过去的自己宣战的战斗檄文，都是刀刃向内、自我革命的宣告，都是背水一战、洗心革面的决心彰显！只有正视差距，方能发现症结，勇敢面对问题，才能解决问题。”

图片：洛阳市科协公众号

编辑：朱超

审核：沈菲