今日镇江讯  流动供油船的特点就在于机动方便，但也不能成为监管盲区。 5月初，镇江海事局针对船民反映的热点问题精准施策，结合流动供油船需求及辖区实际，首创“三统一、五规范”管理服务标准，实现了对流动供油船临时停泊点的提档升级，流动供油作业现代化监管实践区又往前走了一大步。

删繁就简，让流动供油船精准“入港”

“水上流动供油作业是风险性较高船舶水上作业活动，一方面燃油易燃易爆；另一方面，泄漏入水会对水体造成污染。因此，历来是海事部门监管重点。”镇江海事局危防处处长刘洋洋说。镇江地处长江与京杭大运河十字交汇水域，是长江下游重要的水路枢纽和物资集散地，年均进出港船舶达20余万艘次、货物吞吐量达2.25亿吨，流动供油作业需求旺盛，年均达1300余次。为让这些流动供油作业船精准、安全流动，镇江海事局在深化 “大学习、大调研、大提升”活动中，想群众所想，积极实施 “我为群众办实事”， 决定对流动供油船临时停泊点实施提档升级管理。3月底，该局第一次对外公布高桥水上绿色综合服务区为临时停泊点。

图为海事执法人员对流动加油船进行现场检查

5月初，将前期调研需求进一步整理归纳并召开评估调研会，对辖区流动供油船临时停泊点进行重新布局，提出流动供油船提档升级方案，分别设置了大沙港区临时停泊点、大港港区临时停泊点和高资港区临时停泊点，通过新媒体对外统一公布。

围绕“管理正规化、监管智慧化、服务综合化”的工作目标，镇江海事局聚力推进镇江长江水域流动供油作业现代化监管实践区建设，在水上流动供油作业“全信息要素掌控、全过程动态感知、全方位监管服务”等方面取得良好成效。

信用分级，对流动供油船家底“门清”

镇江海事局通过创建“镇江长江水域流动供油企业（船舶）数据库”，按照“一企一档”、“一船一档”模式精准采集流动供油企业（船舶）信息并保持每周动态更新维护，做到了“底数清”。辖区有多少家供油企业（船舶），就有多少“流动”档案，实时更新，随时跟进管理。低风险船、中风险船、高风险船，一经外网公示，全辖区互认。船到哪里，监管就跟到那里，第一时间发布镇江长江水域流动供油企业（船舶）工作任务清单，实现了水上流动供油作业专项整治要求全覆盖宣贯，由此推动辖区流动供油企业（船舶）迅速提升安全和防污染主体责任意识。

3月1日，镇江海事局以落实《江苏省长江船舶污染防治条例》为契机，交通、商务、海事联合召开建设镇江长江水域流动供油作业现代化监管实践区工作会，建立“美丽镇江·生态长江守护联盟”，交通、海事流动供油船备案信息、监管信息、信用信息互通，以“数据共享”“信息互通”强化联动，实现了辖区流动供油船100%的备案率。

图为工作人员在对燃油进行取样检测

根据在镇江辖区作业的流动供油船均为低风险船舶的实际，针对低风险船舶存在报告不及时、不准确，落实防污染要求不严格等方面的错误，为防止流动供油船“大错不犯、小错不断”情况的发生，采取探索制定了《镇江长江水域流动供油船分类分级监管服务标准及信用记分标准》，对这类流动供油船采取“集成分析”“特征标签”精准画像，提高流动供油船管理正规化水平。该标准试行以来，先后对7艘流动供油船实施了信用记分管理，有效提升了辖区低风险流动供油船作业行为规范化水平。

动态感知，高标准流动供油船“准入”

结合船载危险货物安全监管“江苏模式”建设要求，镇江海事局督促辖区流动供油企业严格落实安全生产主体责任，加强对所属船舶的动态监控和岸基指导，做好流动供油船AI智能监控系统安装，实现辖区流动供油船AI智能监控安装率全覆盖，未完成安装的则列入高风险船舶。然而，当流动供油企业看到了AI在安全领域应用的好处后，响应的积极性出乎意料。截止5月29日，镇江辖区流动供油作业实现了低风险船100%。

镇江海事局对流动加油船管理的另一个举措，是提高“准入”门槛，在辖区实现高质量选船机制全覆盖，坚决淘汰低标准流动供油船，从而实现风险可控。特别是智能危管2.0系统应用全覆盖，实现流动供油船舶航行、停泊、作业全过程“精准化感知”。 结合船舶报告、申报审批等情况开展现场核查，严厉查处谎报瞒报等违法违规行为。

镇江海事局首创“三统一、五规范”管理服务标准，实现了对流动供油船临时停泊点的提档升级

通过“大学习、大调研、大提升”活动，该局一步一个脚印，步步抓铁留痕。他们经过广泛调研、走访和征求企业意见，不但根据大港港区、大沙港区、高资港区流动供油船停泊需求较大的实际，确定了3处流动供油船临时停泊点，还根据辖区跨度较长的实际，额外确定了2处流动供油船备用停泊点以作应急。

镇江海事局在江苏首推“三统一、五规范”管理服务标准。所谓“三统一”就是统一规划布局、统一对外公布、统一服务标准，“五规范”即规范管理主体、规范报告方式、规范航路航法、规范现场监管、规范应急处置。对此，流动加油船“富源28”船长张向宇是这样理解的：“它既解决了流动供油船临时停泊的难题，又解决了辖区流动供油船乱抛锚、乱停放问题，实现了安全与经济效益双赢。”

来自镇江海事局的统计资料显示：自3月开展水上流动供油作业专项整治活动以来，该局累计审核水上流动供油企业基础信息资料27份，供油船舶基础信息资料120份，共向相关船舶发放《供受油作业风险告知书》40余份。在对水上流动供油作业现场实施检查过程中先后建查76艘次，抽检流动供油船燃油29艘次，现场纠正105个问题隐患，查处7起违法行为，并对5家供油单位进行了约谈，还对1家供油单位实施了信用惩戒。（全媒体记者 陈志奎 通讯员 刘玉宝）

编辑：万嘉

审核：高新