上半年，全市产业招引工作总体达到预期目标，但也应看到，当前我市新签约重大项目还不多，招商改革尚未突破成势，压力还未能有效传递到园区“末梢”。下半年，将重点抓好“四个持续”：

一是在做实产业发展上下功夫。狠抓项目招引建设，保持项目招引的热度，牢固树立“项目为王”理念，全力推动项目建设。加快推进国电2×1000MW清洁高效燃煤发电机组等54个重点在谈项目落地，谈深、谈细、谈实要素保障、落地步骤，扎实做好明年省、市、区重大项目储备。加快项目建设的进度，紧盯“三季度全部开工”的目标，明确序时进度、制定工作清单，海通封头、森洲皂角、中储粮智慧粮仓、天盛智能网联产业园、博驰高端汽车零部件等项目。加快推进并联审批、容缺审批、土地上市，加快推进重大项目列统，发挥大项目投资拉动作用。加大数字经济的力度，继续把数字经济作为关键增量，用好微软、华为、浪潮的品牌效应，把好信创、跨境电商、软件信息、数字互娱、智能制造、“智改数转”等产业方向，吸引更多“圈内”企业落户，不断提升数字经济产业贡献度。

二是在做实资源整合上下功夫。狠抓资源要素保障，扎实推进土地高效合理利用，为项目招引、平台建设、产业创新、企业发展提供坚强支撑。深入推进园区整合，强化部门协同，大力推动实施园区体制机制改革、平台公司转型，促进经开区聚焦主责主业，提升园区对全区经济发展的贡献度、支撑度。尽快完成东部片区规划，明确整合后的战略目标、总体地位、产业方向、功能分区、用地布局，加快推动污水处理厂等基础设施建设，不断提升园区承载能力。深度梳理能耗、排放、土地、基础设施等资源要素，形成要素保障数据库，加强对上沟通争取和市场化手段运用，加快闲置资源盘活，为优质项目落户提供保障。积极推进学府路以南片区开发，算好平衡账，力争年内有实物工作量。

三是在做实环境优化上下功夫。狠抓营商环境优化，以建设服务型政府、进一步提升服务企业水平为改革核心，进一步突出政府职能转变。持续深化“京”心服务企业大走访、“政企面对面·服务‘京’心办”企业家下午茶和财税干部惠企行活动，做好重点行业、企业的动态监测和跟踪服务，多走访调研、多沟通指导，及时宣传贯彻落实国家、省、市、区相关政策措施，着力稳定企业经营。进一步深化简政放权改革工作，创新使用多种方式精简审批流程，建立并联审批机制，多评合一、多审合一；以对标先进为原则制定相关政策文件，出台可操作、可量化的实施细则，确保改革政策落地见效。强化企业市场主体地位，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒的“除法”换取企业发展的“乘法”，进一步释放市场活力和社会创造力。

一是聚焦科技创新和产业集聚，在招引质效上实现新突破。从国家重大战略、重要政策、重点研发计划出发，瞄准高新技术企业、科技中小型企业、专精特新“小巨人”企业和高端创业人才，重点招引科技含量高、人才集聚多、占用资源少、亩均产出高、发展潜力大、行业成长性强的项目。聚焦头部企业招“大”，紧扣四群八链引“强”，以招引项目推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业链供应链韧性。着力突出靶向招商、精准发力，借助以商引商资源优势，深入摸排区内企业产业链、供应链上合作企业、优质项目，政企合作引进上下游配套企业，推动产业链扩容升级，形成良好的产业生态。

二是聚焦项目推进和企业服务，在项目建设上实现新突破。坚持“一线工作法”，每月现场走访服务重大项目，全面掌握项目手续办理、建设进度和推进困难，以“日跟踪、周推进、旬调度、月通报”的节奏持续滚动协调项目从签约落地、开工建设、竣工投产各个阶段的矛盾问题，保障签约项目快落地、快建设、快达效，确保市重大项目三季度开工率100%。深化项目审批管理改革，研究出台《镇江新区建设项目审批改革方案》，全面落实“清单+告知承诺”、以及重大项目“容缺后补”审批改革，实现审批时限压缩1/3以上。

三是聚焦改革创新和服务优化，在营商环境上实现新突破。持续推行企业开办“全链通”服务，探索创新企业一照多址、试行开展一照通用、全城通办、远程核验等便利化改革举措；加快开发区区域能评方案编制，实现一般项目能评快速审批；开展工程建设项目审批制度改革，规范“清单+告知承诺”、重大项目“容缺后补”和相应的信用分级分类管理；深入实施包容审慎监管，完善涉企轻微违法行为不予行政处罚、一般违法行为从轻、减轻行政处罚“三张清单”，拓宽轻微违法违规行为免罚领域。

一是引导金融资源支持“四群八链”企业做大做强。自成功举办金融赋能镇江高质量发展大会，市政府和我市企业、32家省级金融机构签署战略合作协议以来，我们积极引导银行机构全力服务实体经济，开展“金融惠企推进季”系列政银企对接活动，通过加强金融政策宣传，畅通银企融资对接渠道，推动金融机构与我市“四群八链”企业签订融资协议，总授信达195.38亿元。今年1-6月，我市制造业贷款新增160.94亿元，占各类新增贷款比例达17.97%，比去年同期上升1.85个百分点。

二是聚焦“扬帆计划”引导企业上市直接融资。“扬帆计划”实施以来，推动全市新增上市挂牌企业425家，其中，A股上市公司7家，新三板挂牌企业4家，江苏股权交易中心挂牌企业414家。目前，全市上市挂牌企业累计达到762家，其中，境内主板上市企业22家，全省排名第6位。截至今年6月末，我市A股上市公司总市值1933.55亿元。天奈科技入围“科创50”指数、上证科创板新材料指数，创新竞争优势不断增强。

三是印发“金穗行动”文件，提升普惠金融服务质效。金融服务乡村振兴“金穗行动”持续推进，全市银行机构网点覆盖全辖31个乡镇，基础金融服务覆盖全辖482个行政村。完善镇江市综合金融服务平台的功能，为企业提供风险补偿、再贷款、绿色金融、富民创业、征信服务等各类在线金融服务渠道，截至今年6月末，平台累计注册企业4.1万家，共发布金融产品489项，1.07万家企业通过平台获得授信1240.38亿元，平台普惠贷款余额达到313.73亿元。

四是充分发挥我市地方金融组织“有益补充”作用。引导更多金融资源流向小微企业、“三农”等普惠领域，加大支小支农贷款担保降费补贴力度，提升融资担保机构服务实体经济的能力。截至今年6月末，我市融资担保机构担保金额215.6亿元，较年初新增39.97亿元，同比增长46.25%，其中，小微企业担保金额占比84.74%。引导政府性融资担保平均担保费率降至1%以下。

一、项目帮办代办服务方面

2022年以来，我市立足项目帮办代办服务质效提升，规范了项目帮办代办体系，市、县两级发改、政务服务管理部门牵头，梳理项目建设全过程审批、服务事项72项，建立了覆盖8个市（区）、42个乡镇（街道）和10个开发园区合计196人的专兼职帮代办员队伍，实现一个重大项目一个帮代办专员，一域重大项目一个帮代办团队，项目到人、跟踪管理，打造项目报批快通道。我市重大项目审批服务平台上线试运行后，组织业务骨干分批次赴8个板块，对近300名基层工作人员和帮代办人员就平台应用、业务操作、审批热点等进行现场培训。今年以来，全市上下联动服务重大项目269个，协助办理重大产业项目全流程审批427件。自平台上线运行以来，累计共服务省市重大项目489个，制定填报节点共计16477个，开展咨询、指导、代办、协调服务1594次。

二、中介超市方面：

2022年起，我办推行中介事项和交易行为规范化管理，建设镇江市网上中介超市，提供69类涉审中介线上采购，全面实现财政资金购买中介服务上平台，积极引导社会资本项目上线交易。出台《镇江市网上中介超市信用管理办法》，推出涉审中介“自律+他律”的双核信用评价工作机制，全省首家在中介机构展示页面开发信用报告查询接口，实时获取信用中国中介企业信用信息查询。全省率先推出中介企业审批部门评价，实现了中介业主评价、部门评价、信用中国评价“三位一体”的信用管理模式。创新中介社会共治管理，全省唯一成立优化营商环境中介服务联盟，第一批18家联盟成员单位发布行业服务标准和细化服务举措，引导、推动行业开展自律，引领形成公正、透明、诚信、高效的中介服务市场环境。推动中介服务与重大项目服务深度融合，出台《镇江市深化涉审中介改革进一步提升重大项目服务质效的实施意见》，以重大项目全流程审批服务为主线梳理形成涉审中介事项清单，将中介事项纳入重大项目流程数轴图推进管理。将简易的、企业可自行编制的无资质要求事项纳入A类，统一在网上中介超市提供模板下载服务，方便自行编制申报，复杂事项纳入B类管理，由主管部门出台相应管理方案。聚焦重大项目全流程中介服务，引导全市重大项目采购中介“1+N”模式创新，找一家企业实现所有中介事项，为重大项目提供更好的“一站式”服务。

一、协同四部门打造社会保障“惠民驿站”。市税务局践行人民至上发展理念，针对群众社保缴费业务办理的“急难愁盼”，协同市人社局、医保局、邮政集团、邮储银行等部门，创新推出社会保障“惠民驿站”项目，在全市范围内合理规划建设社会保障服务网点，打造“10分钟便民服务圈”，将社保服务半径从城区延伸到社区，为广大群众提供税务、社保、医保等65项业务“多点可办”“就近能办”“一次快办”的便捷服务。

二、“法税合作”破解司法拍卖涉税难题。市税务部门主动对接人民法院，深入开展“法税合作，协同共治”，深化对司法拍卖等相关涉税政策研究，及时帮助广大购房群众办理涉税事项，协助解决不动产司法拍卖过程中的涉税难题，保障当事人合法权益。同时，积极疏堵解困，为市场主体提供额外支撑，最大程度减少相关企业滞纳金承担、生产恢复等环节存在的风险，并协助企业通过资产质押获取贷款的形式盘活沉淀资金，进一步扩产增收。

三、积极助力新能源产业“延链”“补链”“强链”。镇江市税务局与内蒙古自治区包头市税务局、安徽省铜陵市税务局、山东省淄博市税务局、福建省宁德市税务局、四川省乐山市税务局共同组建全国“六省六市‘6+新链新’助力新能源企业打通上下游供应链联盟”，发挥税收大数据优势，结合我市新能源产业供应链特点，积极探索跨区域专业税费服务的新模式，助力企业畅通产业链信息资源、实现有效购销。

四、全面拓展多元办税缴费模式。推动办税服务厅实体窗口功能向税费事项办理与纳税人救济、个性化咨询和约谈并重转变。例如：市税务局建设公职律师涉税（费）争议咨询调解中心，畅通纳税人缴费人诉求表达和权益保障通道。丹徒区税务局构建“云税+”服务链条，全面整合办税服务厅窗口资源和咨询服务热线、“远程帮办”、征纳互动平台等资源，将线上审核及审批业务全部归集至“云处理中心”进行集中处理，保证线上流程处理与咨询解答高效运转。扬中市税务局推出“一窗双网一次通办”办税模式。在办税服务厅设置内外网“双网并行”办税窗口，实现内外网信息交互，避免纳税人在自助办税区与窗口之间来回奔走、重复叫号，推动纳税人从“最多跑一次”到“零跑动”转变。