近期，国家层面密集出台了延续税收优惠、提振消费能力、壮大民营经济等系列政策措施。8月30日，省委、省政府印发了《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》。

为切实抓好各项政策措施承接落地，南通市研究出台《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》，加固经济回升向好基础，增强发展内生动力，持续改善市场预期，及时化解风险隐患，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

9月14日，市政府新闻办召开新闻发布会，正式发布《政策措施》。该文件全面贯彻落实省委、省政府部署，围绕着力繁荣市场消费、着力扩大有效投资、提升科技创新能力、强化新动能培育、保持房地产和建筑业稳健发展、全力稳定外资外贸、切实保障和改善民生、优化服务保障措施8个方面提出了26条政策举措。

在扩大内需方面，提出着力繁荣市场消费3项措施，包括释放城乡消费潜力、提振大宗商品消费、打造“南通好玩”城市名片等；提出着力扩大有效投资3项措施，包括调动民间投资积极性、扩大产业投资规模、强化资源要素保障等。

在积蓄动能方面，提出提升科技创新能力3项措施，包括支持开展技术攻关、建设产业科技创新孵化基地、加大金融支持科创力度等；提出强化新动能培育4项措施，包括大力发展海洋经济、壮大生物医药产业、推动平台经济高质量发展、发展服务业新业态新模式等。

在稳定重点行业发展方面，提出保持房地产和建筑业稳健发展2条措施，包括支持刚性和改善性住房需求、支持建筑业发展等；提出全力稳定外资外贸4条措施，包括推动外贸稳中提质、做大外贸发展新业态、更大力度吸引和利用外资、提升出入境和居留许可便利度等。

在优化服务方面，提出保障和改善民生3项措施，包括多措并举稳定就业、鼓励社会力量参与养老服务、有序推动公共资源开放共享等；提出优化服务保障4项措施，包括严格落实减税降费政策、加大对中小微企业支持、更好服务民营经济发展、着力优化营商环境等。

记者问答

01近年来国家省市层面都相继出台了一些好的政策，企业在吸收理解政策和发展过程中也会遇到一些问题和诉求，请问南通市在推动政策快速直达、方便企业诉求直报方面有哪些好的措施？

答：惠企通平台是惠企政策宣传、解读、申报、兑现一体化的集成式服务平台，方便企业全程网办、快速办理，让企业“找得到”“看得懂”“在线办”，打通惠企政策兑现“最后一公里”。平台去年8月试运营以来，由原先的“惠企政策、政策解读、智能匹配、项目申报、结果公示”五大模块，又延伸增加了“有求必应、同城货多多、作风评议”三大模块。平台目前有5527家企业注册，累计发布各级政策3929项，受理申报846件，兑现资金1.3亿元，惠及企业986家。下阶段，我们将着重从以下三个方面完善提升平台功能。

一是加大宣传推广，实现市场主体和涉企部门全覆盖。利用各类新闻平台、微信公众号、微博、官方网站等多种渠道，加强信息推送、推广宣传，加大“惠企通”平台服务功能亮点宣传策划，引导市场主体应用尽用。推进各涉企部门全部入驻平台，实行政策发布、宣传、解读、指导一条龙模式，确保惠企政策及时、精准落地。

二是聚焦有求必应，畅通企业诉求反映渠道。有求必应模块是政府和企业直接联系的有效沟通平台。注册企业通过登陆惠企通网站，点击头部“有求必应”模块选择诉求分类，填写需要咨询的问题和联系方式，点击提交；提交后，可随时点击诉求标题，查看具体的进度和处理信息，并对已处理的诉求进行评价。后台管理人员对企业诉求和问题进行初步筛选，按照“信息咨询类、政策扶持类、要素保障类、投诉举报类、其他诉求类”进行梳理汇总，并第一时间交办主办部门。对处理事权在市一级的常规问题，主办部门在接到交办后3个工作日内给予答复；对事权在市一级，但内容复杂、调查处理需要一定时间或者法律、法规等规范性文件明确有具体时限的，主办部门在接到交办后5个工作日内向企业作出初步答复，并在承诺的时间内办结；对事权在省级以上政府和部门的，主办部门要积极对上沟通争取，并向企业做好解释工作。对超出单个职能部门职责范围的诉求，由主办部门牵头其他部门会商会办，主办部门汇总办理情况后统一回复；主办部门协调困难的，提交市分管领导协调解决，并由市政府督查室牵头跟踪督办，确保事事有回应，件件有落实。

三是锚定供需市场，打造本地工业产品生态圈。紧扣强链补链延链主题，持续完善同城货多多模块，平台注册企业通过上传产品信息和实物图片，经后台审核通过后，以细分产业链划分产品类别，不断完善本地工业企业产品大全，促进本地企业间有效供需对接，推动产品信息共联共享，实现区域产业链有序循环。

02最近，我们关注到南京、苏州等周边城市密集发布了一批房地产政策，请问我市在房地产市场方面最近有哪些政策？

答：为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，全国各地陆续出台了一系列房地产优化政策，特别是省内南京、苏州等近期相继出台房地产新政，受到市场广泛关注。

近期，我们和相关部门对主城区正在实施的购房奖补等政策进行了评估，结合其他城市一些好的做法，对主城区购房奖补政策进行了调整。目前，文件已经印发，将从本月16日开始施行。

一是提高现有购房奖补政策。自2023年9月16日起至2024年3月30日，在主城区（指崇川区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区，下同）购买首套或第二套新建商品住房的，按照购房款总额的1%给予奖补。

在2023年12月31日前（含），在主城区购买首套或第二套二手住房的，仍按照原奖补政策执行，按购房款总额的0.75%给予奖补。2024年1月1日后（含）购买二手住房的，将不再给予奖补。

二是实施“卖旧换新”补助政策。在享受购置新建商品住房补助的基础上，对在2023年9月16日至2024年3月30日期间购买主城区范围内新建商品住房，并出售主城区范围内自有住房的（出售旧房日期与购买新房日期相差365日内，对出售和购买住房的时间先后顺序不做要求），再给予所购新建商品住房购房款总额0.5%的购房补助。

三是鼓励企业购买商品住房解决职工住房问题。自2023年9月16日起至2024年3月30日，企业一次性团购3套以上（含）新建商品住房用于解决职工住房的，按照购房款总额的2%给予购房补助。

四是鼓励“换新购”业务合作。鼓励房地产企业和房地产经纪机构开展合作，由房地产企业委托房地产经纪机构帮助有购买新房意向的居民出售旧房。居民可与房地产企业签订认购意向书并在一定期限内锁定新房房源，待售出旧房后售房款抵作新房购房首付；如在期限内旧房未能售出，居民可解除认购意向书并无需承担违约责任。

同时，从9月16日起去年5月20日出台的奖补政策相关条款将不再执行。

此外，我们最近还印发了《关于推进全市房屋征收（搬迁）房票安置的指导意见》，指导各板块健全工作机制，创新工作方法，落实政策激励，积极推动商品住房库存量较大的区域优先选择房票安置方式，切实把好事办好、实事办实。

接下来，我们还将不断优化完善房地产政策，精准施策，促进房地产市场向稳向好。

03《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》提出建设产业科技创新孵化基地，请问市科技局有哪些具体政策举措来支撑？

答：产业科技创新的核心是科技创新，科技创新能够为产业带来新的技术、新的产品、新的服务，提高产业的核心竞争力。近年来，我局积极围绕产业链部署创新链，构建完善从基础研究到成果转化的政策链条。

一是强化基础研究，服务科技自立自强。基础研究是产业科技创新的源头，也是我市科技创新中的短板。今年，我们特别设立了自然科学基金计划，进一步加大基础研究投入力度，单个项目最高资助50万元，资助力度在我市是史无前例的。目的是鼓励从0到1的原始创新，提升产业科技创新能力和国际竞争力。

二是积极搭建平台，打通成果转化梗阻。基础研究成果不一定都能成功转化，而概念验证和中试基地就是弥补基础研究成果与市场化之间空白的关键环节。基于此，我市在全省率先出台政策支持概念验证中心、成果转化中试基地的建设，每年按照服务费用的30%给予最高200万元补贴。同时，鼓励技术需求方提出概念验证和中试申请，每个项目给予实际支付费用的20%，最高50万元资助，不断提高科技成果转化和产业化水平。

三是布局未来产业，实施重点研发计划。为了抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，加快布局未来产业新赛道，下好创新发展“先手棋”。我局实施市重点研发计划，不仅以“揭榜挂帅”方式组织我市优势产业链关键核心技术攻关，还着眼于未来产业布局，增设前瞻性技术创新专项。重点支持人工智能、量子信息、未来网络、第三代半导体、细胞与基因技术、深海空天开发、氢能与储能等未来产业前沿技术研发，单个项目资助额度达到100万元。

04文旅是恢复和扩大消费的重要板块之一，我想请问从即将到来的中秋、国庆一直到年底，市文广旅局安排了哪些文旅促消费活动和举措？

答：我们将按照市委、市政府部署要求，以打造“南通好玩”城市名片为主抓手，持续推进江海国际文化旅游节系列活动，重点筹划文旅乐购嘉年华以及“秋冬潮玩•悦游南通”文旅消费推广季等，进一步集聚人气、拉动消费。

一是创新推出精彩纷呈旅游产品。针对中秋国庆假日市场，拟举办2023南通文旅乐购嘉年华，发布“南通好玩”秋冬焕新旅游产品、线路和优惠政策，并开展乐队演出、主题巡游、电视塔激光秀表演等活动。为吸引外地游客，我们将与携程合作，围绕“南通好玩”主题，创建包含景区门票、酒店、线路、攻略等一站式展示平台的总入口，举办3场官方直播，推介销售特色旅游产品；与腾讯合作，投放南通文旅图文广告和视频广告。全市52家3A级以上景区、4家省级以上度假区、14个省级以上旅游重点村相继推出近百项活动，比如在全国乡村旅游重点村颐生村将举办2023农民丰收节；森林野生动物园开展冰雪“家”年华主题活动；启唐城免费为游客拍摄全家福，新增民俗表演，开办非遗市集。同时，皇冠假日、银座花园等40家星级饭店也针对中秋国庆推出了特色套餐和限时秒杀活动。

二是精心策划丰富多彩文化活动。至今年年底，通过市县联动，策划安排800多项文化“大餐”。在文艺演出方面，安排歌舞、杂技、木偶戏、评弹各类演出近400场。各大剧院、小剧场推出舞剧“红楼梦”“只此青绿”等精品剧目演出100余场，南通电视台将于9月15日举办“匆匆那年”群星演唱会。在文化惠民方面，统筹群文演出、展览展示、阅读推广、惠民服务活动200多场，如“风从海上来——上海优质公共文化资源走进南通系列活动”“2023长三角阅读马拉松大赛（南通赛区）”“伶工戏台周周演”等。在文博展示方面，全市博物馆策划举办40多场各类精品主题展览和特色社教活动，如南通博物苑《精神之路——中国共产党人伟大精神文物史料专题展》、江苏省江海博物馆《舰证中山魂——孙中山与中山舰事迹特展》等。我们还积极探索文旅场所延时开放，国庆期间，南通博物苑和“濠西书苑”城市书房尝试开展夜间活动，安排了草坪音乐会、文物故事会、中秋诗集等特色活动。

三是加大文旅产业资金扶持力度。年底前，我们将依据《关于促进宣传文化事业和文旅产业发展相关政策意见的实施细则》，安排近3000万元资金，用于对重大文旅项目建设、旅游新业态发展、重点文艺精品生产、高雅艺术演出等类型的项目的政策扶持。同时我们还将积极与金融机构合作，持续推进“乡旅E贷”“中银教培贷”等针对文旅企业的金融产品，帮助文旅企业实现高质量发展。

来源：南通发布

编辑：缪小兵

审核：高新