□ 华翔

■摘要

读懂了合肥产业链的几个关键词，我们也就明白了合肥产业链发展“实”在哪儿！“能”在哪儿！“新”在哪儿！

9月20日—24日，2023世界制造业大会在合肥举行。我们的眼光再一次关注合肥，亦再一次感慨合肥产业链集群的高质量发展。当前，全力推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩布局，各地都在做。“强链补链延链”也成为各地产业发展的中心词。怎么做实？怎么做好？我们当认真研究合肥“链”的几个关键词。

世界制造业大会重大项目签约。人民网记者 苗子健摄

一、“链长”工作的重点要点

产业链“链长制”是近年来多地纷纷采用的制度创新，以领导挂帅担任链长，通过充分发挥党政一把手集聚内外部资源的能力，提升一个区域的产业链现代化水平、推动产业链高质量发展。但有些地方，“链长”却往往只挂名不出征、只联系不深入，抑或是局限在解燃眉之急、单一帮扶之上。

合肥的“链长”，则有清晰的职责。其工作内容包括完善产业发展规划，厘清本地产业发展基础，提出产业链发展思路；优化产业政策措施，厘清产业链发展的具体需求，研究提出支持产业链发展的政策措施；加快培育重点企业，遴选培育产业链领航企业、龙头骨干企业，大力培育专精特新企业；协调推进重点项目，策划一批、引进一批、建设一批、投产一批重大项目；建设产业公共服务平台，推动建设共性技术、检验检测等公共服务平台，加大产业链公共服务供给；建立常态化服务机制，常态化开展“四送一服”等。也就是说，合肥的“链长”，其工作的着眼点，不在单一企业，而是整个产业；其工作的重点、要点，不仅是产业发展现状的难点、痛点，更在产业未来发展的路径、图谱。

实践亦如是。2020年合肥提出“链长制”后，各路产业链“链长”集中调研，高位推进解决问题，直接催生了相关产业政策体系的再优化、产业链发展顶层设计的再完善。比如《合肥重点产业链情况汇编》，梳理全市12个重点产业链发展情况，形成产业链全景图、产业链分布图、产业链总体情况表、产业链重点企业汇总表、产业链重点项目汇总表、产业链创新平台汇总表等“两图四表”，既直观反映了产业链的建设动态，又提出阶段工作重点，及时引导全市产业发展行稳致远。

二、两类“链主”的作用

产业链有“链主”企业，已然众所周知。专业的说法，“链主”企业处于产业链核心位置和关键环节，具有较强的产业控制力、突出的资源整合能力、协同创新的领导能力、强大的品牌影响力。

我们通常理解“链主”企业就是大而强的龙头企业。在合肥，几次对龙头企业的招引，成功为合肥的集群构造和产业升级奠基铺路。2008年引进京东方，撬动了平板显示产业链；2016年与兆易创新合资成立长鑫存储，催生出半导体芯片产业链；2020年战略合作蔚来汽车，抢抓新能源汽车产业风潮。

但合肥的实践告诉我们，还有一种“链主”企业，他们暂时还不够大不算强，但他们是技术和研发领先型公司，属于产业链技术中枢，不仅同样能够影响产业链的发展，甚至能够制定产业链的规则与标准。比如科大讯飞，一家本地孕育出的科创企业，从语音技术起步，坚持源头核心技术创新，逐步发展成为中国领先的人工智能企业。它亦发挥出“链主”企业的龙头作用，带动产业链上下游企业聚集发展，吸引了1000多家企业落户位于合肥高新区的“中国声谷”，进而形成千亿级的人工智能产业集群。

但科大讯飞依然是企业，另一类“链主”则是“链主人士”。合肥的产业链中，智能语音有刘庆峰，光伏有曹仁贤，新型显示有张德强……每一位都是各自领域里的头面人物。他们在行业里最具影响力，最清楚产业链图谱，最清楚产业的上下游企业分布在哪里，让他们在“强链补链延链”中撮合上下游，显然更有效率。据介绍，比亚迪之所以落户合肥，就有着“链主人士”李斌的功劳。

三、“招商指南”就是一个产业链图谱

2020年夏天，川观新闻《小切口看长三角》栏目关注了合肥的一本小册子——合肥招商指南。三个令人震惊或意外如下：

其一，有别于普通的风土人情宣传册，合肥招商指南内，化合物半导体、微机电系统产业、功率器件产业……24个重点发展的产业都被梳理成篇，从产业趋势、市场布局、产业政策、产业链全景，到目标企业、对接平台，都以文字、数据、图表的方式一一呈现。“这本指南还综合了大量文献资料和行业报告，对每个细分行业趋势都进行了大篇幅解读。从产业趋势到国际国内的市场布局，再到化繁为简的产业链图谱，上中下游一目了然。在产业分析中，甚至考虑到了新冠肺炎疫情对行业的短、中、长期影响。”研读指南后，四川省内某高新区管委会负责人用了“难能可贵”这个形容词。

其二，指南是找专业机构制作的吗？答案是：长达199页的招商指南，由合肥市投促局领导牵头，14个局机关工作人员编写。

其三，“芯屏器合”“集终生智”，这8个字囊括了合肥引以为傲的产业。可在2020年招商指南目录中，并未见到大而化之的集成电路和新型显示产业，取而代之的是时下最热、最具发展前景的细分领域——化合物半导体、功率器件、微显示产业、OLED……布局之深、延链之意，豁然开朗。据介绍，“不止是2020年，合肥每年都会更新招商指南，对产业发展进行提前布局。”

已然无需再言。

四、“场景应用”驱动产业发展

2022年5月，合肥召开发布会，公开发布《合肥市重点产业链首批场景机会清单》和《合肥市重点产业链首批场景能力清单》。产业链场景机会清单是抓需求，是招商引资、招才引智；产业链场景能力清单是抓供给，以产业链的创新实力，向全国输出解决方案，进而发展壮大自身产业。这恰代表了合肥产业链发展的又一次创新探索——以“场景应用”驱动产业发展。

合肥市经济和信息化局局长徐斌接受中国电子报采访时就曾分享，合肥的产业培育有三个关键，除了招引头部企业、推动产业融合对接外，第三个关键就是开放应用场景。比如在光伏产业发展上，合肥推动屋顶分布式光伏、储能系统等发展，鼓励开放“光伏+农业”、光储充一体化等创新场景，已有4家企业、2个项目获评国家智能光伏试点示范。

上述的两份清单恰说明，这样的探索也已渐成体系、路径初显。

事实上，合肥产业链的关键词还有。比如时间链，“一张蓝图绘到底”。合肥主政官员换了几任，但合肥从上到下坚定围绕“芯屏汽合”“急终生智”产业链进行布局发展，不另起炉灶。这种政策延续性和稳定性为合肥产业发展、招引项目和优化营商环境起到了巨大作用。比如多链融合。其创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“多链融合”的发展模式，已成为有为政府和有效市场有机结合的典范……

诚如江苏省委书记信长星说江苏制造业发展，“我倒觉得没什么密码，都是摆在明处的东西”，合肥的产业链发展，怎么做、怎么做实、怎么做好，亦是摆在明处的东西。

编辑：金凯

审核：杨佩佩