◎凌荣春

镇江因水而兴、得水独厚。上起大道河口，下至炮子洲尾，主江长约117公里的长江镇江段，蜿蜒曲折，宽窄相间，分汊弯道纵横交错，形成约293公里的两侧岸线，分布着湿地、滩涂、深水良港等优良的岸线资源，是镇江重要的生态依托和经济命脉。

近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字治水方针，在市委、市政府的坚强领导下，围绕水利改革发展总基调，全力抓保护促发展、补短板强监管，为共抓长江大保护、推动镇江长江经济带高质量发展提供了坚强支撑保障。

狠抓整改，做优岸线空间布局

“共抓大保护、不搞大开发”，必须牢牢树立可持续发展理念，严控岸线开发强度，强化集约高效利用，让岸线“留白”成为高质量发展中浓墨重彩的一笔。市水利部门按照《镇江市长江岸线资源保护条例》《镇江市长江岸线资源保护规划》要求，加快推动镇江长江岸线资源保护与利用的“多规合一”，共同加强长江岸线保护与利用。

针对长江岸线过度开发利用及涉水违规占用的行为，市水利局配合长江委对439个建设及占用长江岸线项目进行全面核查，对171个重点长江建设项目实施精准测量，对国家长江办明确的129个长江干流岸线利用项目展开全面清理整治。目前，12个利用项目要求在2018年底前拆除取缔的项目已经整改到位。剩余117个项目，已完成整改项目47个，正在整改24个，共腾退岸线6585米。相关工作被写入市委七届九次全会报告中，清理整治工作走在沿江八市前列。

在长江大保护过程中既要有轰轰烈烈的整治，也要有细水长流的管护与修复，在焦西滩6000亩湿地正在复绿，4处码头以及约25000平方米的占用湿地项目被拆除后，生态修复工作随即展开。通过对违规建设、无序开发、高能耗低附加值项目进行清理整治，让原本紧促疲惫的岸线筋骨得以舒展，对岸线、湿地生态功能的保护与修复让岸线肌体得以恢复，丰富而健康的长江岸线正成为我市实现产业升级、提高城市品位、打造特色品牌的宝贵资源，沿岸产业转型升级，岸线集约利用的步伐进一步加快。

强化监管，推动资源规范利用

江砂既是一种重要建筑材料也是不法分子眼中的摇钱树，2017年初长江镇江水域非法采砂活动一度非常猖獗，对此，市委、市政府高度重视，市委主要领导现场调研部署，市政府主要领导亲自担任禁采工作领导小组组长。在市委市政府的坚强领导下，市水利局采取果断措施，迎难而上，围绕“管、打、拆、清、建”，持续推进重拳治砂行动。局主要领导挂帅出征，一线指挥，一着不让实施严打。

积极整合各水上执法力量，会同长航公安镇江分局、市公安局水上分局、镇江海事局组成禁采综合执法组，集中办公、联合巡江，每天至少巡查两次，汛期、重大节假日、敏感时段、敏感水域加大巡查频次，采取江中天天有船巡查、岸边天天有人值守，白天巡查、晚上蹲守，严防死守等有效措施，强化对非法采砂重点水域的管控。2017年底至今，共组织开展“百日清江”“统一清江”等联合执法打击行动20余次，共出动执法人员1万多人次，拆除采砂机具84台套，整体拆解采砂船17条，镇江水域除指定集中停泊点外已无采砂船踪迹，非法采砂基本禁绝。

整治非法采砂，重点在“禁”，目的在合理有序利用。当前，我市长江航道疏浚砂综合利用工作试点获省水利厅批准，成为长江流域除荆州、九江以外的第三个试点，也是长江下游及江苏省首个疏浚砂综合利用试点城市。

补足短板，提升长江生态环境

长江是母亲，她无私地哺育滋养着我们的城市，也需要无微不至的呵护与关爱。我们全面深化河湖长制度，强化长江干流及支流的管护，共设立长江河长126名，其中市级河长1名，县级河长8名，镇级河长22名，村级河长95名，各级河长积极履职，市县镇三级河长办实体化运作。积极对接“263”（两减六治三提升）“116”（一江一河六行业）专项治理行动，市河长办牵头编制完成了《长江镇江段“一河一策”行动计划》，大力开展“两违”“三乱”专项整治，我市明确长江沿岸“两违”项目有53处，确保在年内完成清理整治工作。

实行最严格的水资源管理，全市共核查取水工程（设施）1957个，圆满完成核查阶段任务，加快推进长江饮用水源地达标建设，长江镇江段3个饮用水水源地水质达标率保持100%，推进主要入江支流整治，对2018年为劣Ⅴ类的运粮河永庆桥断面编制达标方案，开展6条相关支流河道治理，今年以来，长江干流断面水质保持Ⅲ类以上，基本实现主要入江支流断面水质全面消除劣Ⅴ类目标。

（作者系市水利局党委书记、局长）