◎市文广旅局

新冠肺炎疫情导致的人流减少、消费意愿降低，给文化旅游行业带来严重冲击。近期以来，市文广旅局对全市文化旅游市场受疫情影响情况进行了全面摸排分析，并对后疫情时期推动我市文旅企业和市场复苏发展提出建议。

文旅企业疫情冲击影响大

我市现有旅游企业268家（包括A级景区35家、省星级乡村旅游点86家、省级旅游度假区3家、旅游星级饭店24家、旅行社120家），文化企事业单位1.2万余家（包括文化制造业、文化批发零售、文化服务业）。自1月26日启动一级响应，实施战时管控措施以来，全市绝大部分文旅企业停业，145家歌舞娱乐场所、226家上网服务营业场所及全市电影院全部关停，752个文博场馆（含乡镇文化站、文化中心）全部闭馆，100场经营性和公益性演出取消或延期。35家A级旅游景区、86个省星级乡村旅游点、3个省级旅游度假区，旅游收入几乎为零。

受此影响，全市226家规上文化旅游企业一季度营业收入预计将同比下降30—40%，35个A级旅游景区、3个省级乡村旅游度假区、120家旅行社、24家星级酒店营业收入损失分别达3.54、0.87、8.63、0.98亿元。春节期间，全市各旅行社取消出境团、国内团、地接团总计10356人，19家星级酒店因疫情影响暂停营业。

政企合力渡难关

一是充分了解企业诉求。由市领导带队，文广旅局分成多组开展全市文旅企业走访调研，召开文化旅游专场座谈会，熟悉掌握企业情况。通过线上问卷调查的方式，梳理汇总了411家文化旅游企业情况。其中，“疫情期间企业的主要压力”方面，84.7%的企业选择“租金”，76.6%的企业选择“员工工资及社保”。“企业最希望政府出台扶持政策”方面，75.9%的企业希望提供房租、水电费等成本补贴，56.4%的企业希望减免或免除相关税费，48.7%的企业希望得到稳岗补贴，26%的企业希望在保障安全前提下允许自行决定复工时间。

二是落实上级奖补政策。迅速贯彻国家文旅部要求，向全市提出申请的75家旅行社退还质保金共计1504万元，有效缓解了旅行社的资金压力。积极宣传省级相关政策，指导6个省旅游产业发展基金在贷项目享受贴息支持，申请基金贷款延期。组织省级支持文旅企业纾困资金项目申报，共为33家文化旅游企业争取资金补贴约1400万元。

三是出台具体帮扶举措。认真贯彻落实市委市政府相关文件精神，出台《关于应对疫情影响支持文旅企业生产经营八条措施》，重点帮扶中小微文旅企业。加快审核拨付2019年度旅游奖励专项资金，近期预计向部分旅游景区、星级饭店、乡村旅游点、旅行社等共计发放668万元。安排300万元用于本年度文旅资源线上线下宣传推广。实时更新汇总国家、省、市各级扶持政策，多渠道向文旅企业发布，做好各项政策对接和衔接。

四是积极提供各项服务。倡导停工不停训，利用“文化镇江云”平台，面向全市导游、酒店前台等旅游从业者推出线上课程，提供免费培训。协调电信、移动等部门减免互联网上网服务企业疫情期间的网络接入费，降低企业运营成本。推动文旅企业有序复工并做好疫情防控，及时研究发布《A级旅游景区有序开放指南》，指导全市A级旅游景区在防控到位的情况下有序开放。对已开放的西津渡、米芾书法公园等9家A级景区和1家乡村旅游点，以及网吧、KTV、游戏游艺场所等暂不开放的企业加强检查指导。

复苏转型之路任重道远

一是建议发放文旅消费卡。疫情结束后将出现文旅消费热潮。湖州市发放了总价值1000万元的旅游消费券。苏州市通过对市民卡补贴的方式，来刺激文化旅游消费。建议我市发放文旅消费卡，建立文化旅游消费平台，通过采取政府适当补贴的方式拉动文旅消费。同时布设文化旅游消费网点，抓好线上商城和线下体验的结合，丰富文化旅游消费内容和途径，抢占市场先机。

二是对租赁非国有用房的文旅企业予以帮扶。我市出台的18条惠企暖企举措中，对租用国有资产类经营用房的企业予以减免租金，但租赁非国有用房的企业未享受相应政策。建议借鉴淮安市做法，对旅游企业租用非国有资产类经营用房的，鼓励业主（房东）适当减免租金，由政府给予业主一定补贴，减少文旅企业的成本压力。

三是设立文旅企业专项纾困资金。黄山市财政归集整合各类资金1.1亿元，专项用于旅游市场提振、文旅产业发展。无锡市也设立了服务业企业纾困专项资金。建议市政府从财政经费中拨出部分资金，采取以奖代补等多种方式支持文旅企业复苏发展，提振全市文旅市场发展信心。重点对A级景区、旅行社、星级饭店、文化娱乐企业、乡村旅游点等企业予以补助和扶持。加快拨付2019年度我市文化旅游奖补资金，力争4月底前全部兑付到位。

四是统筹各方力量抓好政策落地。目前，中央、省、市各级纷纷出台扶持政策，建议将政策的落地兑现作为工作重点。全市各级充分利用媒体广泛发布政策信息，加强政策解读，扩大知晓度和覆盖面。在政策具体操作中统一领导，细化流程，制定详细操作指南，对政策给予的资金等要及时兑付，让企业真正享受到政策红利。强化与上级政策衔接，做到本级政策的补充完善，最大限度释放经济发展活力。

五是谋划下一步文化旅游发展工作。抓好新业态文旅项目招引建设，加大对数字经济、新兴业态招引力度，大力推广5G、AR、VR技术应用，发展景区虚拟游、智慧游等。围绕公众对中药、养生的进一步关注，建议具备中医药资源优势的句容等地区，大力推进中医药康养旅游、旅游度假区等产业项目。立足提升游客旅游体验，激发文旅市场活力，出台畅游镇江的三年（2020—2022年）行动计划。引导和促进夜间文旅消费，依托餐饮购物、文化演出等培育一批夜间文化旅游网红打卡地。推动文化场馆和景区公园开展夜间服务，延伸本土文化生活体验。

做好文旅产业复苏文章之二

◎张琼霞

突如其来的新冠肺炎疫情，在对传统文旅产业带来极大冲击的同时，也加快了文旅产业创新步伐。日前，笔者走访我市一批文旅产业代表性项目，感受其一路走来的“创新”之路。

江苏文广镇江中旅：满足客户需求实现多赢

“真是太感谢了，要不是你们，大棚里的草莓就要烂在地里了。”“你们推荐的草莓既新鲜又美味，多多推荐高品质产品哦。”疫情期间，江苏文广镇江中旅收到了来自江心洲草莓种植户和客户的赞赏，诸如此类的赞赏还有很多，而这些赞赏的起源要从江苏文广镇江中旅开发的电商平台“真旅客优选”说起。

针对疫情防控期间，许多客户菜场、商超不敢去，新鲜农产品买不到，而本地地头果蔬却滞销的情形，江苏文广镇江中旅将电商平台放大，组织员工“转型”寻找本地货源进行市场营销，为客户配送果蔬等农产品上门。“因为销售的都是新鲜的土鸡、土鸭、蔬果等，品质高价格适宜，而且采取‘不接触’配送，获得很多用户的肯定和农户的称赞，平台用户由年前的3000人增至8000人，平均月营业额达15万元。”江苏文广镇江中旅自驾定制中心总经理徐少锋告诉记者。

而江苏文广镇江中旅尝试“转型”从2019年便已开始。随着客户的旅游需求从传统的“跟团式”向“景点门票+餐饮”、自助游等碎片化需求转变，江苏文广镇江中旅开始思考通过“触网”实现转型。2019年上半年，江苏文广镇江中旅派出员工到上海、杭州、宁波等地学习经验，主动开发出微信公众号真旅客优选这一网络平台，并同步推出网上商城与小程序，通过商城平台不断向用户推出旅游产品。

“通过调研我们发现客户希望旅程途中无购物团、购物点与吃住陷阱，旅游地人少环境优，我们决定通过先行在线推出一批小众的自驾游路线。” 徐少锋说。基于此思路，江苏文广镇江中旅通过细分市场，于去年国庆节期间在平台中推出前往浙江、安徽等地的跟团自驾游，首次试水便有3个团成团，60余人报名，每个团由领航车带领。“自驾游契合了客户自由自在出游的需求，这也让我们获得了更多平台用户的肯定。”

疫情期间，江苏文广镇江中旅通过在平台售卖农副产品，再一次“转型”成功，不仅收获了粉丝增量也收获了经济效益，也印证了“危机中有机遇”。“疫情加速推进了我们的互联网营销思维，旅行社必须由提供单一的旅游产品向提供‘旅游产品+商品’转变。” 徐少锋强调。为契合客户的网络消费习惯，江苏文广镇江中旅一方面将推出更多契合用户需求的旅游产品，另一方面将继续通过平台销售高品质生活用品。“相信好的产品会吸引更多的平台用户，不仅惠及用户和旅行社，也惠及供应商，可以说是‘多赢’。”

恒畅文化：坚持做引领性精品影视项目

3部网络电影陆续上映，《双世白蛇》作为镇江本土“白蛇传”故事的演绎，获得了市场和网络平台的认可。2019年8月爱奇艺平台上映的《双世青蛇》实现3倍左右的投资回报率，在爱奇艺网络电影年度排行中排名第14名。《紫禁秘录》等的投资回报率均在1.5倍以上。这是恒畅文化自2018年运营以来交出的成绩单，而在问到为什么会取得亮丽的成绩单，公司负责人王景只用了一句话——我们在坚持做具备引领性的精品影视项目。

作为影视项目的制片人，制作出一部叫好又卖座的网络影视作品，在王景看来，首先需要理念创新，网络电影依托互联网而诞生，面向全世界的网民，作品既要具备与院线水准相当的艺术性，同时也要具备用户观影画像的产品属性，这一理念在《双世青蛇》中得到了生动诠释。2019年线上观影用户中女性用户同比增长18%，增速高于男性用户，而依托于会员付费基础上的网络电影仍旧是以男性题材为主导，此时的王景一直在思索“当女性观众占据半壁江山，瞄准女性观众市场的网络电影在哪里”，而在此之前，市场能记住的女性向网络电影数量并不多，于是其决定制作出一部有影响力的女性向网络电影。

中国经历5000年文明的淬炼，观众天然对于古装有种好奇和亲近，王景决定深耕传统文化IP，希望整体把《双世青蛇》在女性向情感做得更极致、纯粹，呈现出与市面上扎堆存在的不一样的气质作品。功夫不负有心人，《双世青蛇》上映后超过70%的用户都是女性，获得1600多万元的收益。而对于这部作品取得的成功，王景说：“《双世青蛇》整体性很协调，气质够特别，物以稀为贵，我不想跟风，想做更特别的，更多尝试与引领。”据介绍，恒畅文化正在准备网剧《如果能重来，我想做熊孩》的制作，该项目作为优酷首部竖屏类喜剧，与优酷平台达成协议将作为重点网络影视项目进行推广，届时将会成为“竖屏类网络影视”的引领性项目。

政府部门：全方位助力文旅产业创新

文旅产业是文旅发展中的重要基石，我市一直在全方位助力文旅产业创新。据市文广旅局相关负责人介绍，我市建立完善重点文旅产业项目建设推进服务机制，通过优化投资渠道，提升投资效益，加快文旅产业转型升级，促进文旅产业高质量发展。

当前市文广旅局正在积极有序推动复工复产，激发文旅企业主动性，把失去的时间抢回来，把效益夺回来。应对疫情过后的旅游高峰和“报复性消费”，我市将积极举办各类文旅节庆活动，推出旅游优惠政策，招引各方来客，加快文旅企业转型升级，增加抗风险能力。

（作者单位：镇江日报社）