◎市发改委 市卫健委 市科技局 市工信局 市公安局

市民政局 市人社局 市商务局 市文广旅局

市委全会对镇江发展提出“三高一争”的奋斗目标，明确了“创新创业福地、山水花园名城”的城市定位，提出“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径和“一体、两翼、三带、多片区”的发展布局，十分契合当前镇江的发展实际，极大鼓舞了士气干劲、提振了发展信心。如何把新目标、新蓝图、新愿景变成现实模样，

听听这些部门的“一把手”如何说——

高质量发展

市发改委：践行新思想，跑出加速度

作为综合经济部门，我们将全面贯彻落实市委七届十一次全会精神，自觉用新思想定向领航，聚焦“三高一争”，科学统筹“两手抓”，激发更强动能，跑出昂扬态势，力争在新征程中取得更大业绩。

高质量推进“十四五”规划编制工作。在已形成规划重大课题研究成果的基础上，完善规划《基本思路》，起草《纲要框架》，谋划一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措作为“十四五”规划支撑，构建“一体、两翼、三带、多片区”发展布局。强化高质量考核推进工作。把督查督办落实到高质量发展个性指标推进全过程，每月召开推进会，实施挂图作战，将个性指标逐项逐月分解，形成“一指标一方案”，进行督查通报。加强经济运行监测分析。完善重点指标月度、季度讲评机制，将指标任务分解到月度、落实到板块，以月保季、以季保年，发布红黑榜通报完成进度，营造“比学赶超、争先进位”氛围。

务实谋划宁镇扬“小三角”。按照全市域整体参与的原则，充分考虑各区域重点对接方向，在专项规划、重大政策、重大项目、基础设施、体制创新等方面争取更多国家、省支持，实施项目化推进，研究制定一体化发展的具体措施和配套政策。抓紧抓实重大项目建设。紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，落实项目“全生命周期”服务机制，对重大项目定期调度、会商会办。每月通报进展、排名、问题，每季度现场观摩，浓厚建设氛围。更好融入长江经济带建设。以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，实施挂牌督办、销号管理，完成长江经济带生态环境突出问题整改工作。打造标识度高、代表性强、影响力大的特色示范工程，用实实在在的过硬成果展示长江大保护成效。

全面对接长三角“大三角”。印发《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉镇江实施方案》《镇江市推进长三角一体化发展重点工作任务、重大平台项目和重要改革举措清单》，打造“1+3”任务框架体系，有效实施对接合作。优化市场化法治化营商环境。学习借鉴先进地区经验，推动《镇江市进一步优化营商环境的实施方案》中17个方面90项重点任务落地落实，建立评价、考核、督查、通报制度，确保营商环境指数在全省进位。

筑牢织密安全防线。压实部门监管责任和企业主体责任，形成条块结合、政企互动体系。深入推进专项整治行动，组织开展督查检查，对油气管道和电力、现代物流园区等安全风险和隐患实现动态管理、分类监管。切实做好民生保障工作。深化粮食收储制度改革，强化粮食安全保障，深入推进优质粮食工程，全面完成省下达的优质优价粮食收购目标。落实困难群众价格补贴等民生兜底价格政策，持续稳定市场价格，提升群众获得感幸福感。

市工信局：促进总量质量服务“三个提升”

今年以来，全市工信系统迎难而上，主动作为，坚持“两手抓”，工业经济呈现“稳中向好”的发展态势，主要经济指标增幅逐步回升进位，运行质量有所改善。下一步，市工信局将认真落实市委七届十一次全会精神，围绕“三高一争”目标，突出“六稳六保”工作导向，促进总量、质量和服务“三个提升”，确保完成全年目标任务，奋力实现争先进位，争得镇江制造应有的荣光。

提升总量，增强产业竞争能力。以构建镇江特色先进制造业体系为目标，对接长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化建设，研究制定先进制造业集群培育意见，培育在国内有影响、有地位、有规模的地标型产业集群，推动镇江制造业质的提升。持续增强高端装备制造、新材料两大主导产业的竞争优势，建立龙头企业培育库，积极培育龙头骨干企业，确保两大主导产业主营业务收入增幅高于全市规上工业3个百分点。抢抓“新基建”机遇，加速推进5G基站建设，8月份提前实现各市区主城区、工业园区、中心乡镇5G全覆盖的目标，开展“新基建”专题招商，公开发布产业全景图和重点招引目录，引进一批示范效果好、带动作用强的“新基建”项目，打造1-2个国内一流的高标准示范性数据中心。

提升质量，转换企业发展动力。围绕产业链发展“卡脖子”环节，实施重大技术攻关，突破关键核心技术，推动实施10个重大短板装备项目，新增省首台套重大装备4个以上。加大创新人才集聚，继续推进“金山英才”先进制造业人才计划，力争招引人才项目30个左右。加强创新载体建设，支持鼓励大全集团创建国家级工业软件创新中心，围绕新修订的省级企业技术中心管理办法，优化省级企业技术中心培育机制，为制造业创新发展提供新动力。

提升服务，激发市场主体活力。光明磊落地与企业家交朋友，建立“清”上加“亲”的政企关系，先企业忧而忧，以为企业解难为乐。进一步深化完善“一门帮办”机制，通过全市13000家企业联络员队伍，把政策及时地推送给企业，让企业知晓、用好政策，打通服务企业的最后一公里。用好优势骨干企业和困难企业“两张清单”，通过“一门帮办”机制，分类分级推动解决企业用地、融资、市场、人才等突出问题。深化“三聚”服务，深入重点企业和重点项目，面对面听诉求、解难题、办实事，激发各类市场主体活力，为跑出“产业强市”加速度奠定坚实基础。

市科技局：加快创新驱动 打造创新创业福地

落实市委七届十一次全会部署，瞄准“三高一争”的奋斗指向，市科技部门将认真围绕“创新创业福地、山水花园名城”城市定位，深化创新驱动、激发创业活力，推动各类创新要素加快向镇江集聚，让创新创业成为发展主旋律，为谱写“镇江很有前途 ”新篇章贡献科技力量。

推动产业攀升。加快科技企业培育，扩大高企“源头”，做好高企组织申报工作，全年新认定高新技术企业300家以上。加快构建创新型企业梯队，组织好技术先进型企业、省创新型领军企业申报和国家科技型中小企业备案。立项支持市级科技计划项目200项左右，持续推进重大核心技术攻关，加快关键技术替代和自主可控，提升产业链、供应链稳定性和竞争力。

强化协同创新。抢抓长三角一体化、宁镇扬一体化、G312产业创新带建设等战略机遇，加快与周边城市科技一体化合作进程。省市联动举办“2020年高校院所走进镇江产学研合作对接”活动，推动60多家高校院所专家团队与我市300多家科技企业对接，促进更多科研成果在镇江转移转化。围绕在镇高校特色学科开展专题对接，加快将学科优势转化为产业发展优势。

提升创新载体。加强与省产研院合作，新建企业联合创新中心10家以上；加快推动国际研发社区建设进程和省农业高新区创建步伐。组织开展“新型研发机构助力企业科技创新”路演对接活动，提升企业工程技术研究中心等建设绩效。推进华北电力大学建设扬中研究生培养基地，推动联想集团与中澳人工智能研究院共同打造人工智能超算平台，加快新型研发机构建设步伐，争取更多高端创新平台落户。

优化创新生态。积极构建“苗圃—孵化—加速—产业化”链条，打造“宜居、宜创、宜业”众创社区，推动众创空间、科技企业孵化器提质增效；做好第八届“创业江苏”科技创业大赛参赛组织工作；举办第三期“双百菁英科技企业家特训营”；推动成立全市高新技术企业商会。加大“中小微企业助力贷”推广力度，持续开展科技金融对接服务活动，推动总规模5亿元的镇江信实产业基金落户镇江高新区，帮助解决科技企业融资难、融资贵问题。

统筹创新资源。积极招引研发机构、重点实验室、科技成果、科技项目等创新资源，编制完成镇江市海工船舶产业招商图谱。发挥“镇江市大型科学仪器共享服务平台”作用，编制发布大仪设备资源地图，梳理推广CNAS、CMA认证实验室资源，促进全市科技资源协同共享。重点加强与“一带一路”国家科技合作，加快创新国际化服务体系建设。

市商务局：突出抓好三个“高”

作为产业招引、开放发展、商贸民生的职能部门，深感责任重大，决心围绕“三高一争”总要求，突出抓好三个“高”。

高质量招引，加速奔跑争荣光。一是精心谋划招商活动。常态化开展小分队外出招商，适时在上海、深圳等地举办专题招商活动，谋划四季度在镇江举办全市重大项目集中签约活动，系统检阅全年招商成果。二是贴心提供帮办服务。邀请市生态环境局、市自然资源和规划局、市政务服务办等部门参与，组建新签约重大项目功能性党支部，由单兵服务向团队服务提升。定期举办项目与银行对接活动，推动进出口银行、中信保与镇江战略合作，推进市场化产业子基金组建工作，强化项目落地的金融支持。三是用心夯实招引基础。完善项目预评估、合同文本管理、定期跟踪督查等工作机制。会同相关部门完成汽车和新基建产业图谱，启动航空、大健康等产业图谱编制，将图谱嵌入招商地图，用以指导精准招商、产业链招商。

高水平开放，迎风奔跑争雄志。一是千方百计稳外贸。指导企业用好用足“六稳六保”各类政策，强化“稳外贸工作专班”问题交办机制。招引苏美达外贸业务，以及知名“外综服”企业落户，争取代理转自营、流失订单回归及总部订单。支持企业免费参加线上展会，通过阿里等平台推动出口转内销。提升电子口岸功能，加快通关便利化建设。二是全力以赴稳外资。研究外资负面清单和产业目录，着力招引储备一批优质外资项目。深化帮办服务机制，梳理近两年新批的204个外资项目投资计划，推动在镇外企增资扩股，探索外资并购、债转股、技术出资等新方式。三是多措并举强载体。结合“一体、两翼、三带、多片区”布局，修订新一轮开发区总体发展规划，以开发区“去行政化”为切入点，深化园区体制机制改革。以综保区和国际合作园区为重点，积极融入江苏自贸区联动创新区建设。

高品质消费，激情奔跑争雄势。一是组合拳促消费。餐饮“消费券”圆满收官，精心组织好“锅盖面大赛”。组织各类夜间消费场景活动，会同相关部门和城区板块，评选“最佳网红打卡地”“十佳夜间消费促进活动”，着力打造西津渡、大市口和城际商圈等“夜经济”特色商业街区。二是补短板惠民生。鼓励传统零售商户拓展线上业务，支持本地重点商超数字化改造，推进抖音、淘宝等在镇江建设直播基地。常态化、实体化运作“农商对接”平台，加快老旧菜市场标准化改造，提升农批市场基础保障功能。三是强基础稳社零。会同统计部门，定期开展重点企业走访、统计信息员培训、月度统计分析等工作，抓紧挖掘、储备和培育一批限上企业，夯实社零增长基础。

高品质生活

市文广旅局：奋力打造“三个镇江”

市委全会擂响了我市“三高一争”的战鼓，市文广旅局将以提升人民群众高品质生活为重点，建设幸福镇江、宜游镇江、名城镇江。

高质量发展公共文化，建设幸福镇江。一是全力创成国家公共文化服务体系示范区。健全“四级”公共文化设施网络，宣贯我市编制的文化广场管理服务国家标准体系，让文化广场成为群众活动的快乐阵地。放大我市基层综合性文化服务中心建设“1+X”模式全国试点效应，更好地满足群众多样化的文化需求。二是全面落实公共文化服务重点改革任务。构建政府主导下的文化馆图书馆总分馆服务体系，提升107家文化馆分馆、736家图书馆分馆服务水平。健全公共文化机构法人治理结构改革，推进公共文化标准化均等化建设，切实增强群众获得感。三是全心开展文化惠民活动。持续实施覆盖600个村（社区）的“文艺播种行动”，常态化开展各类文化惠民活动3000场，新推出社教活动1000场，提高人均场馆服务次数。开展“淘文化网”送演出下乡活动，优化“文化在线”公共数字文化共享平台，展示全市1246支文艺社团，提供997个文化场馆功能室在线预约，深化“云直播”“云培训”“云旅游”“云观展”等在线服务，丰富全市群众精神文化生活。

高质量发展全域旅游，建设宜游镇江。一是强化顶层设计。编制实施《“三山一湖一渡”旅游专项规划》，制定《“宜游镇江”建设三年（2020—2022）行动计划》和《培育镇江夜间经济的实施意见》，优化“吃住行游购娱”各环节旅游要素。二是强化合力推进。积极抢抓长江经济带、长三角一体化和宁镇扬一体化等战略机遇，联合各市、区政府,市相关部门、产业集团合力推进“宜游镇江”建设，增强游客游览体验，实现平安旅游。依托商圈、夜市街区、旅游景点等资源开发特色夜间文旅消费产品，推动夜游经济发展。三是强化项目推进。完善重点文旅产业项目建设推进服务机制，推动上半年在上海签约的14个文旅项目尽快落地，下半年再举办两场文旅签约活动。利用“惠企政策工具包”，结合9月举办的金山文化旅游节，发放文化旅游惠民消费优惠券22万张，促进文旅消费。

高质量开展城市营销，建设名城镇江。一是加深历史文化挖掘。弘扬季子诚信文化，推进季子文化研究十件实事，把季子庙景区打造成为镇江诚信文化名片。挖掘吴文化和六朝文化，放大北固山吴文化特色，推进铁瓮城西门遗址发掘、丹阳南朝陵墓石刻申遗。传承红色文化，打造红色研学游基地。联合各方力量深挖山水文化、津渡文化、诗词文化、宗教文化等，提升历史文化名城魅力。二是加推镇江主题游线路。整合全市文旅资源，推出山水礼佛游、美味休闲游、工业体验游、亲子研学游、宗教文化游等主题旅游线路。针对“后疫情时代”，设计生态康养游、文化体验游、休闲运动游、田园乡趣游等乡村游线路，形成镇江特色游线矩阵。三是加大城市营销力度。抢抓放开跨省游的机遇，在率先完成全省12个城市旅游推介的基础上，积极拓展省外推介。在小红书、B站、抖音、同程等新媒体上开展短视频大赛、抖音话题挑战赛、夜游直播等活动，多维度宣传推广镇江美景、美食、历史、文化等资源。

市卫健委：补短板、促提升、强能力、优保障

卫生健康工作事关全面建成小康社会的成色和底色，与每一位市民的生活息息相关。下半年，市卫健委将认真贯彻市委七届十一次全会精神，坚持“两手抓”，夺取“双胜利”，在抓好秋冬季新冠肺炎疫情防控的同时，推动我市卫生健康事业高质量发展。

筑牢常态化疫情防控“三道防线”，让常态化疫情防控更加有力有序。这“三道防线”分别是预防控制防线、监测预警防线和医疗救治防线，加快提升核酸检测能力，推进公共卫生检测中心、应急物资储备中心建设，强化医疗机构疾病预防职责，同时建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。

紧扣持续深化医改“三个关键”，着眼于构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系，提升医疗服务体系整体效能。这“三个关键”分别为分级诊疗制度、现代医院管理和综合监管制度。下半年，我市将推进紧密型县域医共体建设，新建一批社区医院、农村区域性医疗服务中心，深化家医签约服务内涵，提升城乡社区医疗服务能力。与此同时，我市将加强公立医院（医疗集团）绩效考核，指导各医疗机构完善医院章程，规范医院内部治理结构和运行规则。在监管上，市卫健委将推进“信用+综合监管”试点，开展医疗服务质量管理、打击无证行医等专项整治行动，进一步规范医疗行为。

落实全周期健康管理“三项行动”，着眼于全生命全周期健康维护和全方位全过程健康干预，有效落实“以人民健康为中心”的健康治理理念。其中，第一项行动是推进健康镇江行动，全面贯彻《落实健康中国行动推进健康镇江建设实施方案（2020-2030）》，广泛开展爱国卫生运动，推进健康科普馆建设，加大省级卫生镇、村创建力度，基本实现农村卫生户厕全覆盖；第二项行动是重点人群保障行动，扎实做好健康扶贫、婴幼儿照护服务，推进国家试点“老年人心理关爱项目”。第三项行动是“互联网+”健康行动，巩固全预约诊疗制度，加强互联网医院建设，开展互联网+中医药健康、院前急救、护理服务等，提高优质医疗资源可及度。

推进提升服务质效“三大工程”。“三大工程”包括人才强卫工程，要全面实施镇江“金山英才”医学领域高层次人才引进计划，加大人才引进力度，促进学（专）科建设；民生实事工程，要跟踪水痘疫苗免费接种、出生缺陷综合防治、心理健康服务等十件卫生健康领域民生实事的实施效果，切实提升群众获得感和满意度；党建品牌工程，以“助您健康·杏林快递”服务品牌创建为抓手，扩大中医药服务覆盖面，提升中医药服务内涵和品质，满足广大群众对中医药医疗、保健、文化服务的需求。

市人社局：为产业强市跑起来插上人才的翅膀

市人社部门将聚焦“三高一争”，围绕“创新创业福地”城市定位，找准自身定位，为产业强市跑起来插上人才“翅膀”。

聚创新“人气”。加快制定和完善技术人才和技能人才更优惠的引进政策，全年引进本科以上人才1.6万人。推进重大产业项目高效对接，坚持人才发展和产业发展同步规划，人才结构和产业结构同步提升，人才链条和产业链条同步延伸，推行产才融合，提升人才的蓄动力；推进“双招”“双引”有机融合，成立重点产业项目人才工作专班，主动加强与招商、产业等部门联动，把人才招引贯穿招商引资和项目建设的全过程，推动招才引智与招商引资联动，项目建设与人才引进并举；推进校地企深度合作，激发创新活力，推动企业和高校人才精准对接，在高校打造6个引才工作站，在企业打造100个人才工作服务站，解决企业缺才的后顾之忧。

稳就业“底气”。打响“就业580（就业我帮您）”服务品牌，推动“稳就业” 24条和促进高校毕业生就业创业10条政策措施落地见效，编印稳就业政策一本通，全年新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控持在3.0%以下。

提创业“才气”。积极开展“金秋创业行”“创业群英会”等系列活动，推动创业服务“进校园、进社区、进乡村”，落实大学生、农民工等重点创业群体开放创业孵化基地政策，全年帮扶创业5000人以上，发放富民创业担保贷款不少于3.5亿元，补贴性职业技能培训不少于6.2万人次。

市民政局：以扎实举措跑出惠民“加速度”

市民政局将认真贯彻落实市委七届十一次全会精神，以实实在在的举措提升民政工作水平，增强群众获得感、幸福感。

兜牢民生保障网，健全主动发现和动态监测预警机制，摸清易返贫户、两骤户等基本生活状况，防范脱贫后返贫问题发生。民政部门将持续推进低保专项整治行动，完善社会救助“云”平台功能，进一步提高社会救助“精准度”。全面推行“只需跑一次，无需开证明”服务模式，拓宽“温情家访”服务项目内涵，提高困难群众办理救助申请“便利度”。实施孤儿“明天计划”，完善散居孤儿“2+2”结对帮扶模式，配齐配全儿童督导员和主任，推动“关爱之家”关爱保护活动常态化，合力撑起未成年人“保护伞”。

在提升养老服务质态工作上，高标准高质量完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，特殊困难老年人家庭居家适老化改造实现“应改尽改”，80 周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务和能力评估实现全覆盖。加快实施农村敬老院“公建民营”，实现我市养老服务供给精准化、形式多样化、参与社会化，真正满足全市老年人多元化、多层次养老服务需求。继续实施养老服务机构安全生产专项整治行动，确保各类问题如期清零。深化医养结合创新，护理型床位占比不低于60%。

在高效能治理方面，创新多元基层治理。做好村（居）换届选举准备工作，总结推广“契约式”村规民约工作法，探索社区内三级治理结构。加快推进社区工作者职业体系建设和社区社会组织培育，城市社区工作者进入职业体系比例达80%以上，城乡社区平均拥有社会组织数达10个和8个。举办首届全市社会组织供需对接会，全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务。继续推进“聚焦脱贫攻坚慈善项目精准对接”专项行动。

优化公共服务供给，编印出版1+6《标准地名录》，运行“镇江市行政区域界线界桩管理平台”APP，优化乡镇级行政区域界线矢量数据。全面完成“两沿”可视范围内散坟平迁任务，推进6个乡镇公益性骨灰堂和2个全国重点乡镇集中守灵中心建设，总结推广移风易俗丧葬礼俗改革村（居）试点经验。开展婚姻登记机关行风建设专项行动，完善残疾人“两项补贴”政策。

高效能治理

市公安局：以高效能社会治理推动镇江发展争先进位

紧扣市委市政府中心工作，坚持稳中求进总基调，以“跑起来、奋力冲”的姿态，主动融入和服务保障发展大局，围绕“六稳”“六保”工作要求，统筹抓好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项工作，在谱写“镇江很有前途”新篇章中跑出公安加速度。

全面深化政治安全工作。始终坚持把维护国家政治安全置于首要位置，进一步提升政治站位，增强底线思维，加强情报搜集，盯防涉稳风险，严管重点人员，强化应急处突，坚决消除各项涉政涉恐涉稳风险隐患，坚决捍卫国家政权安全，坚决维护全市社会大局持续稳定。

全面深化专项整治工作。坚持严打方针不动摇，持续推进扫黑除恶斗争、打击治理环境污染、长江禁捕退捕等重点任务，以蓝剑、云剑等专项行动为载体，加大突出违法犯罪打击治理，切实做到更快地破大案、更多地破小案，努力让社会更平安、让群众更满意。统筹推进安全生产“一年整治”与“三年整治”，突出国务院督导组转交的“问题隐患清单”，持续深入开展安全隐患大检查大排查大整治，盯牢突出风险隐患，锁紧“查改督”责任闭环，真正做到问题见底、整改彻底、问效触底，努力实现“减量控大”。

全面深化固本强基工作。深入实施强基固本工程，努力把改革作为创新网格化社会治理的主抓手、提升基础警务效能的发动机、培育战斗力生成的增长点，积极构建与推进市域、县域社会治理体系和治理能力相适应的现代警务运行机制，切实从政策导向、制度设计、资源配置、警务保障等方面向基层一线倾斜，进一步推动警务重心下移、警务资源整合、综合实力提升。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，推动机关力量向基层聚集，全面提升公安基层工作整体水平，为公安事业的长远发展提供有力支撑。

全面深化铁军锻造工作。聚焦“四个铁一般”标准，紧扣“锚定中上游、全力争一流”目标，不断强化政治建警、实战励警、从严治警，进一步提振公安队伍精气神，激励队伍忠诚担当、积极向上、奋发有为。当前，重点是保持“严管队伍”主基调，深入组织开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，把严的要求贯穿到管党治党、管警治警全过程，切实把队伍教育监督管理严起来、实起来、硬起来，确保公安队伍绝对忠诚纯洁可靠。