◎杨长春 吴继新 党传钰

习近平总书记对亲清新型政商关系作出了一系列重要阐述，核心要求是税企交往要有道，要把握分寸，公私分明，既要坦荡真诚同企业接触交往，帮助解决实际困难，又要清白纯洁，不搞权钱交易，君子之交淡如水。

税务部门是经济管理和服务部门，与企业交往密切，联系频繁，合作和互动紧密，是构建亲清政商关系的重要推动者和实践者。构建亲清税企关系，应该成为依法治税的新状态，优化税收营商环境的新常态，转变政府职能、建设服务型税务机关的新姿态。

教育引导税务人员增进亲清税企的情感。镇江企业的创业奋斗史波澜壮阔，“四千四万”（跑遍千山万水、走进千家万户、说上千言万语、吃尽千辛万苦）的企业家精神鲜明生动。如今，镇江企业家正积极适应时代的“千变万化”、主动经受创新创优的“千锤百炼”、奋力展现发展前沿的“千姿万态”、共同汇聚“镇江跑起来”征程的“千军万马”。各级税务机关和广大税务干部与企业打交道时要学习交流先进的企业文化，学习借鉴宝贵的企业家精神，从中汲取丰富营养，获取澎湃力量。真正从情感上拉近与纳税人的距离，认同他们的卓越贡献和平等地位，一视同仁地尊重和对待各类纳税人，弘扬法治精神，秉公执行税法，维护公平正义。教育引导广大税务干部当好“店小二”，主动服务企业，热心帮助企业，支持企业心无旁骛。

在帮助提高纳税人税法遵从中夯实亲清税企的基础。加强税务网站和自媒体建设，拓展税收政策法规和优惠政策措施的查询功能，为纳税人学习了解政策法规提供便利。畅通12366服务热线和特服号政策咨询渠道，让“不见面”咨询成为政策宣传辅导的主渠道。充分利用税企微信（QQ）联系群，及时解答纳税人的政策咨询。加强税收政策法规的权威解读，做好纳税人政策确定性沟通工作，为纳税人准确理解和执行政策提供帮助。建立专家团队，分类型分行业进行税收政策的集中辅导，并主动对接重大产业项目、支柱行业和重点企业，加强政策辅导，解答政策咨询。按税（费）种逐条对照承接国家税费优惠政策，编写操作指南，对内给予工作指引，对外给企业以实务性指导。利用大数据技术动态掌握各类企业税费优惠落实情况，对未应享尽享企业，跟踪管理，核对情况，查明原因，辅导落实。

在持续改进优化税收服务中浓厚亲清税企的氛围。强化纳税人网上自主办税与线下实体办税的融合，积极引导更多纳税人适应并选择网上办税和自助办税等“非接触”办税方式。全面落实“放管服”要求，该放开的彻底放开，该管理的规范管理，该服务的优质服务，切实优化税收营商环境。及时足额兑现各项税费优惠，依法从快办理缓缴手续。加快退税进度，提高退税效率，容缺办理出口退税。深化银税互动，精心打造网上税务金融服务街，为解决民营企业融资难融资贵问题提供税务支持，让纳税人优良纳税信用转化为便捷获得信用贷款的经济价值。发挥已经建成的71个“纳税人之家”的积极作用，把这个与市工商联联合打造的以地方商会、行业协会和乡镇（街道、园区）为主体的，具有税收政策集中辅导、企业诉求及时响应、政策争议沟通处理等功能的机制和平台维护好、运行好。加强服务数据信息的分析，组织开展“问需于企”调查，持续优化办税流程，简化办税手续，改进税收服务。拓展发票数据信息的增值利用，在帮助企业优化供应链、拓展客户源方面进行积极探索。对企业转型升级、创新集聚和技改投入等积极提出税收建议。

在加强税收征管中提高亲清税企的能力。充分利用科技手段和数据信息，进行申报纳税提醒。以防范涉税风险为主线，进行风险提醒，引导遵从税法，提高纳税人防范和化解涉税风险的自主性。实行税收调查检查的任务管理，按照“有需求满足好、无风险不打扰”的要求开展实地调查和下户服务。运用税收大数据，加强税收风险的筛选，以案头分析为主开展纳税评估。按照“首违不罚”的要求开展税收征管，辅导纳税人自我纠正。严格执行税收自由裁量权的裁量基准和处罚标准，防范执法随意。对同一纳税人一个纳税年度内税务稽查原则上不超过一次，对非故意涉税违法的给予自查改正机会。

在深化廉洁从税中推进亲清税企的建设。坚决落实税务行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等三项制度，全力打造阳光、法治和规范税务。规范政务公开和政府信息公开工作，强化社会监督。加强税收执法全过程的执法监督工作，促进依法行政规范执法。始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚持抓早抓小、防微杜渐，发挥监督执纪问责的利剑作用。开展对侵害纳税人利益不正之风专项整治，严肃惩处违规收送“红包”礼金等违法违纪行为，严肃查处不作为乱作为、违反廉洁从税和作风纪律规定等违纪违规行为，严肃查处税务干部干预和插手企业正常经营管理等违法乱纪行为。对侵害纳税人权益、损害纳税人利益的人和事，严肃查处，一查到底。加强税务职业道德建设，坚持不懈改进行风作风，全力打造公正公开、阳光透明、风清气正的镇江税务形象。

（作者单位：国家税务总局镇江市税务局）