奋力实现新时代

镇江高质量发展良好开局

◎ 张 叶 飞

市委七届六次全会,是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神、开启新时代镇江发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议,向全市发出了“深度对标苏南、深化改革创新,开创新时代镇江发展新局面”的号召。大家一致认为,这次全会是一次指方向、明重点的会议,是一次谋实招、求创新的会议,是一次鼓信心、增干劲的会议,取得了四个方面收获:

一是对标苏南的信心更加坚定。大家一致认为,2017年以来,在市委的坚强领导下,全市上下积极应对挑战,全力攻坚克难,各项事业都取得了新进展,成绩来之不易。大家一致表示,虽然前进的道路上还会遇到这样那样的困难,但只要我们坚决贯彻市委的决策部署,深度对标苏南,深化改革创新,就一定能开创新时代镇江发展新局面。

二是加快发展的方向更加清晰。惠书记在报告中,从把握“四个坚持”入手,明确了学习贯彻十九大精神的基本要求,阐述了对标苏南的本质和精髓,分析了深化改革创新的形势,要求全市上下要坚持“增强系统性思维、强化集中统筹”的方法论,这也是省委娄勤俭书记一再提的。这些要求,思想性、针对性都非常强,对于各级各层进一步提升思维层次、把握发展形势、找准努力方向,具有极其重要的指导意义。

三是聚焦重点的要求更加明确。惠书记在报告中,就始终保持战略定力和发展韧劲,从七个方面做了全面部署。大家一致认为,这些工作举措,既很好顺应了当前宏观经济形势的变化,又紧密联系镇江实际,针对性、操作性非常强。只要把这些举措认真落实到位,就一定能够圆满完成2018年各项目标任务,就一定能为开创新时代镇江发展开好头、起好步。

四是从严治党的责任更加重大。在报告中,惠书记用较大篇幅,围绕认真贯彻落实新时代党的建设总要求,从5个方面专门强调了深入全面从严治党的问题,让人倍感使命光荣、责任重大。大家一致表示,将切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”,以担当有为的精神状态、抓铁有痕的工作作风,切实担负起新时代赋予的历史重任,不辜负全市人民的厚望。

一分部署、九分落实。贯彻落实好这次全会精神,是当前和今后一个时期全市各级党政组织的重大政治任务。

第一,迅速贯彻落实全会精神。这是当前全市各级党组织的一项中心任务。元旦后,将召开市“两会”,市政府工作报告将认真贯彻这次全会精神,分解落实全会提出的各项任务。会议结束以后,各地各部门要通过各种有效形式,迅速把会议的主要精神传达到基层,传达到广大党员和干部,切实把大家的思想和行动统一到惠书记的讲话精神和市委全会报告上来,在全市上下形成奋力开创新时代镇江发展新局面的浓厚氛围。

第二,深刻把握2018年发展形势。惠书记在报告中指出,2018年的发展形势依然严峻复杂。做好2018年工作,必须研判形势、把握趋势,才能乘势而上、积极作为。关于2018年“怎么看”,我总体感到,形势是非常严峻的、压力也是很大的。

从全球看,世界经济进入深度转型调整期,全球进入货币紧缩时代,主要经济体都在纷纷退出量化宽松政策,走向加息,美国通过税改法案,不仅进入了加息通道,而且还开始了资产负债缩表计划,有专家预计2018年美国将进行三次加息。2018年资金的成本会很高,企业的压力会很大。贸易保护主义抬头,竞争格局依然复杂,地区争端风险上升,加剧了世界经济的不确定性。这一点大家在落实2018年工作的时候要有清醒的认识。

从全国看,中央经济工作会议,对2018年经济工作作出了全面部署,总体感觉三个方面不容乐观:一是货币政策越来越紧。稳健货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长。最近,包括包头地铁项目、呼和浩特3、4号线地铁等在内的一大批地方重大基建项目被中央叫停,传递出了一种强烈信号,依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债、依赖低成本竞争、依赖资源大量消耗以及过度消耗、透支未来的发展模式已经一去不复返。二是房地产调控越来越严。最近,房地产税再次成为热门话题。上周召开的全国住房城乡建设工作会议强调,坚持调控目标不动摇、力度不放松,继续严格执行各项调控措施。2017年我市土地市场形势很好,但2018年有很大的不确定性。三是资源环境硬约束压力越来越大。这是中央经济工作会议传递出来的信号。淘汰落后产能的力度在加大,水气土治理的力度在加大,2018年我市任务很重。省委娄书记在省委全会上强调,要坚守生态底线、决不能为了发展破坏生态环境。这就要求我们,坚决摈弃过去粗放式增长的老路,宁可发展速度慢一点,也要保护好生态环境,同步做好环境保护与转型升级两篇文章。

从我市看,我们2018年要干的事情很多,但受宏观环境以及国家对政府债务控制的影响,2018年城乡建设资金面非常紧。各项目建设主体要分清轻重缓急,有序加以推进。2018年城乡建设项目:比如,重大基础设施方面,有连淮扬镇铁路、南沿江城际铁路2条铁路;镇江新区至丹阳高速公路、镇江长江大桥南北接线高速公路2条高速公路;312国道宁镇段快速化改造、新312国道东西延伸2条快速路;镇江南站改造、镇江东站和镇江新区站建设3个火车站;谷阳路铁路桥1座桥梁。比如,棚改和老旧小区改造方面,我们下决心,通过三年时间,全面完成主城区145万平方米老旧小区改造任务。比如,生态环境改善方面,“一湖九河”水环境综合整治,东部片区异味治理、西南片区粉尘治理、高资片区循环化改造等三个片区整治。比如,公共设施建设方面,新建市图书馆,一泉宾馆、镇江大剧院的建设,单单这四个方面的资金压力就非常大。2018年我们要创新思维、加大力度、只争朝夕、落实责任、加快推进,比2017年更加努力,才能完成2018年任务。

面对宏观形势的复杂多变、加快发展的艰巨任务,我们既要尽力而为搞建设、也要小心谨慎防风险,既要保持经济平稳发展,又要加快推进产业转型升级,为实现新时代镇江高质量发展打下坚实基础。关键要做到“紧、快、实”:

一是树立过紧日子的思想。收支紧张、过紧日子将是今后财政的新常态。2017年,在部门预算编制会议上,我们已经要求部门预算一律压缩30%。一方面,既要量力而行、又要尽力而为,保国家、省重大工程,保在建、续建项目,保紧迫的、必要的民生项目,严格落实项目生成机制,严格监管、严格推进。另一方面,要按照市场规律办事,不包揽由市场解决的事务,多做“补短板”“强弱项”的事。要创新方法,在不增加政府债务的情况下建成。政府的“紧日子”,才能为群众赢得更多“好日子”。

二是快速推进重点工作。今年春节要到2月中旬,春节比较晚,大家不能有懈怠等过年的思想,还是要全力投入工作。省委全会上,娄书记讲话主题就是高质量,强调了“六个高质量”。一定要突出高质量发展这个中心,在招商引资、大项目建设和城市建设上,早安排、早部署、早上手。对看准的、定下来的工作,不等不靠,抓紧推进,遇到情况及时反映,有困难一起解决。比如,谷阳路铁路桥重建工作,一定要加快研究推进,确保在连淮扬镇铁路通车调试前建成。比如,空气优良天数、PM2.5等约束性指标,要早谋划、早动手,紧前不紧后,不要等到被省里通报了才“临时抱佛脚”。

三是实事求是推动发展。要把握做好经济发展工作的“度”,镇江发展到今天,固然还需要一定的速度和规模,但千万不能看得太重,关键是发展要实、质量要高,我们要的是有质量的速度和规模。这就要求大家,一定要实事求是定指标、实实在在抓项目、求真务实抓产业,杜绝虚假政绩、不搞数字掺水;要进一步树立正确的政绩观、资源观、生态观,狠抓实体经济发展,深入推进供给侧结构性改革,培育发展新产业新动能,通过解决质的问题、在质的大幅提升中实现量的有效增长,走出一条高质量发展之路。

第三,切实抓好当前工作。临近年关,各方面的任务十分繁重,大家要统筹兼顾、妥善安排。

一是认真分解2018年任务。要围绕这次全会提出的目标要求,紧扣“深度对标苏南,深化改革创新”,研究制订具体的工作措施。特别是对重大指标、重大产业项目、重大基础设施等“八个重大”,要逐一进行研究细化,将要求和责任分解落实下去。

二是狠抓经济运行监控。继续狠抓面上企业生产,狠抓为企业跟踪服务,切实加强企业产销、投资等重点指标的分析,全力做好冬季生产要素的调度供应,帮助企业破解发展难题,推动工业经济稳步上升,巩固产业发展不断升温的良好势头。所以,经济运行的监控非常重要,无论是电、气还是煤,我们都要很好地监控好。

三是扎实办好民生实事。要更加关注民生,安排好节日市场供应,加强食品质量、卫生检查,确保食品安全。妥善安排好低收入和困难群众的生产生活。特别是对下岗困难职工、“五保”户,要多送温暖,让他们过一个舒心年。积极应对当前的天然气保供形势,按照国家和省“压非保民”等工作要求,做好今冬明春的保供工作,确保居民用气不受任何影响,确保全社会用气安全,力争最大限度保障企业生产用气需求。

四是精心组织开好“两会”。元旦后,市和各辖市区都将召开“两会”。要认真做好会议的组织、筹备工作,通过“两会”的顺利召开,把市委全会精神更好地转化为各地的具体目标、思路,转化为全市人民的共同意志。

五是切实维护社会稳定。岁末年初这段时间,往往也是安全生产事故多发易发时段。要切实加强当前安全生产工作,扎实推进重点行业领域安全专项整治,全力打好除隐患、保稳定、护安全持久战,坚决防范和遏制各类安全生产事故;同时,要进一步加强对冬季雨雪冰冻雾霾等灾害性天气的预测、预报、预警、预防和应急工作,切实加强应急值守,一旦出现突发情况,及时、科学、高效处置。要认真落实维护信访稳定工作责任制,全面落实社会治安综合治理措施,确保社会和谐稳定,确保人民生命财产安全。

(本文根据市委副书记、市长张叶飞在市委七届六次全会结束时的讲话摘编)