重整行装再出发 推动全面从严治党坚定向前

惠建林

在全党认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面从严治党向纵深发展的新形势下，全市各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，总结工作、分析形势，部署2018年全市党风廉政建设和反腐败任务。

把准方向不动摇，坚决落实新时代全面从严治党的新部署新要求

党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对党的建设的方针、主线、总体布局、根本目标等作出战略部署，回答了新时代“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题。十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐释了党的建设重大理论和实践问题，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。十三届省纪委三次全会对贯彻落实中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年深化全面从严治党作出了具体部署。全市各级党组织一定要用习近平总书记重要讲话和十九大精神统一思想、指导实践，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，不断开创我市全面从严治党新局面。

一要深刻领会和把握党的建设新的伟大工程是“四个伟大”根本保证的重要论述，坚定政治方向。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，新时代召唤新的伟大事业，完成伟大事业必须靠党的领导。打铁必须自身硬，党在新时代一定要有新气象和新作为，首先是全面从严治党要开创新局面。只有通过全面从严治党、把党建设好建设强，才能统揽“四个伟大”全局，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的更大胜利。

二要深刻领会和把握十八大以来全面从严治党的重要经验，保持战略定力。全面从严治党，是十八大以来党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就；所积累的经验、所创新的方法，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记对十八大以来全面从严治党的重要经验作了系统而深刻地总结，即 “六个统一”，这既是经验性总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是具体抓手，将我们对全面从严治党的认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循，必须长期坚持、不断深化。

三要深刻领会和把握对当前全面从严治党形势依然严峻复杂的科学判断，强化政治担当。当前，党面临的执政环境依然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是有的放矢的，全面从严治党依然任重道远。必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚决把管党治党的责任扛起来，把各级党组织建设强、建设好。

四要深刻领会和把握关于全面从严治党重整行装再出发的重大部署，狠抓工作落实。十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记系统论述了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。作为总书记寄语“很有前途”的城市，我们要始终保持“重整行装再出发”的精神状态，具备“永远在路上”的执着，拿出“没有完成时”的韧劲，切实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为开创新时代镇江发展新局面提供坚强政治保证。

党的十八大以来，市委认真履行全面从严治党政治责任，在全市扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；认真落实习近平总书记关于从严管理干部“五个要”要求，健全干部教育管理体系；严格执行中央八项规定精神和省市十项规定，寸步不让加强作风建设；以零容忍态度惩治腐败，动真碰硬推进中央和省委巡视组反馈意见整改，推动形成了反腐败斗争压倒性态势。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任重道远。党的七届二中全会上，毛泽东同志要求全党在胜利面前务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。省委书记娄勤俭在省纪委全会上提了四个问题：新形势下如何在纷繁复杂的国内外环境中始终保持党的先进性纯洁性，做到初心不忘、信仰不移？如何在长期执政条件下始终保持与人民群众的密切联系，做到政治本色不变、奋斗精神不减？如何在市场经济环境中始终保持清正廉洁，做到拒腐蚀、永不沾？如何在严格约束的前提下充分调动党员干部积极性主动性创造性，做到敢于担当、奋发有为？全市各级党组织和党员干部一定要深入思考并回答好这“四问”，切实增强忧患意识、进取精神，突出问题导向，推动全面从严治党坚定向前，在新时代的赶考路上向人民交出优异答卷。

重整行装再出发，深入推进全面从严治党

全面从严治党既是攻坚战，也是持久战。在党的十九大期间，习近平总书记用“三个不能有”告诫全党：在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。当前和今后一个时期，我市深入推进全面从严治党，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，巩固发展良好政治生态，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新镇江提供坚强保证。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，“党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关”。十九大提出把政治建设摆在首位，抓住了管党治党的核心和要害。全市各级党组织和广大党员干部要把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，自觉向党中央对表看齐，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明反对“七个有之”，坚决贯彻中央决策部署。要把坚定理想信念作为价值坚守，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定世界观人生观价值观。要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，把提高党内政治生活的原则性和战斗性作为重点，擦亮批评与自我批评这个有力武器，引导党员干部勇于自我解剖，敢于思想交锋，进一步纯洁党内关系。要探索建立政治生态评价指标体系，实现对各地各部门政治生态状况的精准“画像”和及时预警，切实维护好风清气正、干事创业的政治生态。

（二）坚决落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。习近平总书记指出，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。我们要坚持扭住不放、一寸不让，坚定不移做好深化、巩固、提高的文章。要认真总结梳理近年来执行八项规定精神的成效，结合新情况新问题修订完善具体落实措施，在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。要紧盯“四风”问题新动向，密切关注隐形变异问题，密切关注对中央决策部署搞变通、打折扣等问题，密切关注表态多调门高、行动少落实差等问题，重点对市委市政府政令置若罔闻、弄虚作假、欺瞒组织、忽悠群众等行为，抓住典型案例严肃问责，坚决堵塞“四风”问题反弹的空间和余地。要始终保持对人民群众的赤子情怀，彻底破除“官本位”意识，坚决反对特权思想、特权现象，大兴调查研究之风，倡导“一线工作法”，真正拜人民为师，向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，用面对面、心贴心、实打实的工作方式，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，用实实在在的成效，让群众看到党风政风的不断好转。

（三）坚持挺纪在前，全面加强纪律建设。知敬畏、存戒惧、守底线，让铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，是纪律建设的目标所在。各级党委（党组）要充分发挥党的纪律在管党治党中的根本作用，既抓住“关键少数”，又管住“绝大多数”，敢抓敢管、严格执纪，言出纪随、寸步不让。要切实维护党章权威，把党章学习教育作为经常性工作来抓，作为培训干部的必修课程，教育广大党员更加自觉地尊崇党章、维护党章，按党章要求规规矩矩说话办事。要抓好纪律执行，推动党员干部加强对党规党纪的学习，划出思想红线、明确行为界限，对无视纪律、破坏规矩的行为要动硬碰真、敢于亮剑。要善于用好“四种形态”，把严的要求贯穿于管党治党全过程，日常教育立足于小，着眼于早，多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，使有苗头性问题的党员干部在第一种形态面前就及时止步，避免滑向第二种、第三种乃至第四种形态，切实把惩前毖后、治病救人作为监督执纪的出发点和落脚点。同时对严重违纪并涉嫌违法犯罪的，特别是执迷不悟、对抗欺瞒组织的，要坚决依纪依法严肃处理，真正让纪律成为管党治党硬约束。要坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，在加强严格管理的同时，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让能干实干者扬眉吐气、敢闯敢干者不挫锐气、得过且过者羞愧服气。

（四）坚持标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性态势。市委对始终保持惩治腐败高压态势的态度十分鲜明，要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，有腐必反、有贪必肃。特别是要重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的腐败案件，党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，对政治、组织、廉洁问题有反映的要必查必核。要严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，打通正风反腐“最后一公里”。按照中央和省委部署，当前要集中整治三个方面：一是扶贫领域的腐败和作风问题，对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的绝不手软。二是各项惠民政策落实中的“微腐败”要坚决惩治，切实把党的好政策落实到群众心坎上。三是把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓“保护伞”，不断增强人民群众的安全感。要深入推进源头防治，认真总结和借鉴防治腐败的有益经验，通过改革和制度创新，形成有效管用的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤和条件，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

（五）从严从紧压实责任，着力健全监督体系。努力开创我市全面从严治党新局面，就要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，真刀真枪抓落实。要深入实施“强责工程”，牢牢抓住落实管党治党主体责任这个“牛鼻子”，逐级传导责任压力，推动班子主要负责同志担好“第一责任”，班子成员履行好“一岗双责”。要严格执行问责条例，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就问到哪一级，及时通报曝光一批典型案例，以“较真”“叫板”态度发挥震慑效应，警示督促各级党的组织和领导干部切实担负起管党治党政治责任。要加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，切实增强监督合力。要充分彰显巡察监督利剑作用，重点加强对维护党中央权威和集中统一领导、贯彻落实十九大精神等方面情况的监督检查，查找政治偏差，发挥好巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用，更好释放巡察的震慑、遏制和治本功效。要深入推进监察体制改革，市和各辖市区监察委均已组建成立，纪委监委合署办公后，要在党委统一领导下全面履行纪检、监察职责，把制度优势转化为治理效能，实现“1＋1＞2”的叠加效应。全市两级监委要迅速依法开展工作，积极探索监察工作运行机制，加强与司法机关协作配合，努力实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪委监委作为打铁的“铁军”，只有自身过硬，才有底气和硬气管别人。全市纪检监察机关要加强自身建设，做到政治坚定、对党忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在任何时候任何情况下政治上都站得稳、靠得住，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，主动接受党和人民的考验。监察体制改革后，广大纪检监察队伍权责更加重大，要按照“让党放心、人民信赖”的要求，不用扬鞭自奋蹄，以更高的标准、更严的纪律要求自己，以担当诠释忠诚，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，为奋力开创全面从严治党新局面、为建设“强富美高”新镇江作出新的更大贡献！

（本文根据市委书记惠建林在市纪委七届三次全会上的讲话摘编）